如何以群众根本利益为坐标和起点，推进政协协商向基层延伸，干出新时代政协新样子，是金昌市正在探索实践的一个重大命题。

　　自甘肃省部署开展政协协商向基层延伸工作以来，金昌市把协商“触角”延伸到基层群众最为关切的问题，探索出了一条以基层协商民主服务人民群众、化解矛盾纠纷、促进基层社会治理的新路子，让政协协商一步步走进群众生活，用协商这缕春风温暖了群众的心扉。

　　领导重视：谋划部署全方位

　　为尽快让习近平总书记有关协商民主重要思想在甘肃破题落地，自2018年起，省政协按照“先试点、后推广”的办法，在金昌市部署开展试点工作。2019年，省政协主席欧阳坚到金昌市蹲点调研，研究金昌市的工作成效和有益经验，为甘肃省推开政协协商向基层延伸工作“把脉问诊”。

　　按照省政协统一部署，省政协班子1名领导分片包抓金昌市协商工作。金昌市成立由市委书记任第一组长，市政协主席任组长，有关部门负责人为成员的市委基层协商民主工作领导小组。市委基层协商民主领导小组办公室先后制定印发了实施方案、协商议事工作规则等，为开展基层协商议事提供标准和程序。

　　2021年换届后，金昌市调整市委基层协商民主领导小组成员建议名单，并以金昌市政协委员集中培训为契机，对市政协委员和各乡镇、街道党组织副书记进行基层协商民主专题培训。同时，将换届后的522名市、县政协委员全部下沉乡镇，编入乡镇、村协商议事会固定成员当中，健全完善了市、县政协主席会议成员包抓督导基层协商民主联系点工作机制，指导督促基层协商民主扎实深入开展，引导群众依法、有序、合理表达诉求，使群众切实感受到政协就在基层一线，政协委员就在身边。 通过3年多的工作实践，金昌市初步探索出了一条以基层协商民主服务人民群众、破解发展难题、促进基层社会治理的新路子。如今，无论在街道乡镇还是社区农村，由省、市政协倡导成立的“协商议事会”，秉承有事好商量、为民办实事的工作原则早已深入人心。

　　力量下沉：平台建设全覆盖

　　开展协商议事活动，有地方议事是前提，有力量参与是根本。

　　2021年4月，金泥集团公司召开协商民主议事会议，全体参会人员围绕“金泥集团引进人才津补贴发放办法”议题进行深入协商，最后形成了一致意见，同意实施《金泥集团引进人才津补贴发放办法》。

　　为了让基层协商民主更专业、更高效地开展起来，市政协建立了政协领导班子成员包抓督导工作机制，指导金昌市各乡镇、村全部建立协商议事会、设立议事厅，实现了协商平台在基层的全覆盖，并逐步向企事业单位延伸，成为基层组织和各界群众联系沟通的桥梁纽带。目前，金昌市基层组织协商议事会成员已达5300多人。

　　为了扩大社会各界代表和普通群众在基层协商民主活动中的参与面，在协商主体的确定上，金昌市经过多次研究讨论、广泛征求村意见建议，最终确定了“1+7+X”的协商主体模式，“1”即村党组织书记，“7”即七类固定成员：包括村党组织班子代表、村委会班子代表、村监委会班子代表、两代表一委员、法律工完善机制：协商过程全规范

　　走进永昌县河西堡镇黄家泉村“百姓议事厅”，整洁亮堂的会议室里，议事规则、议事流程等制度牌规范设置、全面公开，开展的协商活动卷宗等资料整体统一、摆放有序。

　　政协协商向基层延伸工作，是一项无固定模式需探索创新的全新工作。如何确保“协有形式、商有质量，协有内容、商有结果，协有机制、商有成效”，金昌市各政协协商议事会在协商议题选定上，针对不同渠道、不同层次、不同地域的特点，列出重点工作部署在村的落实、涉及当地村民切身利益的公共事务等5个方面的具体内容。除了合理协商内容，市政协还提出了对于违反党的政策、国家相关法律法规的事项，上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项，带有歧视性、不公平的事项“三个”不予协商，确保了协商内容合理合法。

　　在协商形式确定上，坚持以方便群众为原则，采用会议协商、网络协商、书面协商等灵活多样的形式，不固定场所、人员，在田间地头、农户庭院、楼宇门前、项目现场开展协商，推动形成了“大事大议、小事小议、急事快议、难事众议”的机制；在协商程序步骤上，对群众关注度较高的事项，按照收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实“六步议事”程序开展协商，并对协商过程形成的文字资料收集归档。目前，“谁来协商、在哪协商、协商什么、怎么协商、协商成果如何转化”的基层协商议事体系已经形成，并步入常态化运行态势。

　　凸显效能：制度优势全转化

　　和羹之美，在于合异。协商之要，在于为民。

　　“社区有了政协协商议事会，我们协商议事时底气足了、力量强了、办法也多了，解决了不少难题，真正为群众措办了一些实事，取得了良好成效。”永昌县东寨镇上四坝村党支部书记孙志军介绍，今年以来，上四坝村通过协商议事，先后解决了四社高位蓄水池修建、三社道路硬化等事宜，通过敞开说、大家议、众人评，搭建起了服务村民的“连心桥”，进一步增强了村民的获得感、幸福感、安全感。

　　金川区双湾镇新粮地村党支部整合区域内各类资源，搭建协商平台，党支部认真做好议题收集、议题确定、开展协商、决策监督等环节的“把关人”，围绕新时代文明实践、公益性设施共管共享、村庄清洁行动等热点难点问题，开展协商议事30余次，有效解决了农户水冲式马桶集中安装、尾菜撒漏影响环境卫生、村污水处理厂中水再利用等具体问题28件。

　　像这样的协商议事工作在金昌市每天都开展。通过政协搭建的平台和载体，金昌市各乡镇、村和企事业单位先后开展协商议事2600余次，协商落实具体问题2000余件，解决了一批基层的“老大难”问题，得到了基层干部群众普遍赞誉和认可。

　　协商的结果在于应用，应用的结果在于实效。对基层协商民主成效的直接体现，就是对协商成果的转化落实，只有协商成果落到实处，才能及时化解矛盾纠纷。为了让协商成果落到实处，金昌市各村在形成议事决议后，将协商结果以村规民约、居民公约、会议决议、计划方案等形式，通过村务公开栏、村平台等渠道进行公示，体现了公开透明。公示无异议后，提交同级党组织研究确定，并组织实施。在实施过程中，注重发挥村民监督委员会的作用，组织利益相关人员对协商结果及其落实情况实行动态跟踪，确保协商事项“件件有回音，事事见成效”。

　　一个个协商议事会的建立，筑牢了基层协商民主建设的根基；一场场协商议事活动的开展，见证着以协商议事促乡村善治的变化。“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商议事方式，有效地疏通了老百姓心中的“堵点”、消除了“痛点”，已成为党委政府回应群众关切、协调各方关系和化解矛盾、凝聚共识、汇集众智、推动工作、实现和谐的一把“金钥匙”。