他和村里的一些党员曾数次挽留。

　　村集体为何越欠越多？

　　调研发现，村集体经济组织之所以出现陈欠问题导致相关法人代表失信，其中一个重要原因是许多村干部被迫执行命令式任务。

　　基层干部反映，有时上级安排任务，也不谈给不给钱，也不管村里有没有钱，只是压着基层干部完成任务，没有商量余地。

　　回顾之前通过贷款、借款等方式大规模收购金刺梨果，刘兴发表示，当年上级领导一直让他们顶住压力，很大程度上导致如今大坝村债台高筑。

　　此外，一些下沉到村里的修路、绿化、环保等项目，因预算不够或拨付不足导致村里债务不断增加。有的项目只管路面，不管路基、路肩；有的项目只管后期施工，不管前期设计；有的‘先建后补’项目在资金拨付阶段甚至沦为‘画饼充饥’。有基层干部说。

　　2019年，我们村实施了地方政府安排的部分石漠化综合治理项目，包含了人工种草、人工造林等工程，但项目完成后，资金并未兑现。刘兴发说，2014年以来，大坝村实施了一系列产业、工程项目，截至目前还有700多万元的项目资金未兑付。

　　中半月谈

　　有基层干部表示，不少村干部潜意识里认为自己只是为政府部门或集体办事，他们把推动村集体发展尤其是产业发展而出现的债务，看作是上级部门或村集体共同承担的问题，应由上级部门或者集体帮助化解，并未深刻意识到作为法人代表所应承担的法律责任。

　　困局怎么破？

　　陈欠问题缚住了领头雁的手脚，一些能人即使有心，也不敢就任村两委干部。受访基层干部、专家认为，相关部门应进一步加强顶层设计，并将村级债务问题作为乡村振兴的一项攻坚课题统筹解决。

　　围绕产业链各环节加强扶持。有专家认为，政府部门应从集体经济发展角度入手，根据村里实际，有针对性地围绕村中已有资产和产业加强扶持。只有集体经济发展好、有收益，村里才能逐步摆脱债务困境。

　　进一步强化基层干部责任意识。兰州大学乡村振兴战略研究院执行院长毛锦凰说，村两委成员中出现商业信用问题，也属于市场经济下的正常现象，需以法治思维看待。当前村级产业越来越多，村干部应加强法律等相关知识学习，需要具备必要的风险意识及风险把控能力。

　　加大财政保障力度。河南省社会科学院副研究员刘刚认为，应将村级组织运转经费和村两委干部基酬等纳入预算，县乡两级公共财政支出要加大倾斜力度，适当增加村级办公经费，做到及时拨付，不得拖欠、挪用。

　　同时，乡村工程项目资金的拨付标准应适时调整，并保障项目资金能及时充足到位。村里申请项目，或上级政府部门为村里安排项目时，应结合村里的经济状况提前评估，上级政府部门尤其要听取基层意见，循序渐进，量力而行，不搞高压摊派。

　　半月谈