近年来，越来越多的中小银行通过发行二级资本债的方式补充资本，在发行二级资本债的主体数量占比上长期居高不下。在2021年发行二级资本债的61家银行中，中小银行数量多达53家，国有大行和股份制银行的数量仅为8家。

　　“这说明，支持中小银行多渠道补充资本的政策效果已显现。由于面临更大的资本补充压力，未来发行二级资本债的主体仍将以中小银行为主。”国海证券(4.150, 0.04, 0.97%)首席宏观债券分析师靳毅对记者表示，此类银行绝大多数为非上市银行，通过发行二级资本债补充资本，将有力增强中小银行的资本金，为更好地服务实体经济提供必要的保障。

　　银保监会最新披露的数据显示，截至2021年三季度末，商业银行平均资本充足率为14.80%。同期，城商行、农商行的资本充足率仅为12.96%和12.46%，远低于商业银行平均水平，亟待提高。

　　2021年10月中旬，国内19家系统重要性银行名单出炉，与之同时公布的《系统重要性银行附加监管规定（试行）》明确指出，进入名单的银行应满足一定的附加资本要求。随后，系统重要性银行发行二级资本债的力度明显加强，甚至在某个时间段一度出现发行二级资本债券被系统重要性银行“霸屏”的情况。

　　去年最后两个月，包括中行、建行、工行、兴业银行(19.130, 0.09, 0.47%)、平安银行(16.660, 0.18, 1.09%)等在内的多家系统重要性银行相继完成二级资本债发行，规模均在百亿元以上。

　　东方金诚金融业务部高级分析师张丽对记者表示，“系统重要性银行的资本充足率目前在同业仍保持较高水平，但资本补充具有长期性，在加大信贷投放规模、逐年加大拨备计提力度以及分红的影响，自身内源性资本的积累速度有所放缓，确实也存在资本补充的需求。”