央行发放第3张金控牌照，招商金控获批，这块“金控牌照”到底有何特色？

　　月初中国人民银行发出公告，对深圳市招融投资控股有限公司的金融控股公司设立许可进行审查并批复，实际上等同于向其发放牌照，同时同意了其更名申请。

　　新的名称定为招商局金融控股有限公司（简称“招商局金控”），这也是一个信号，标志着自2020年11月“金控办法”实施以来，第三个获得该类牌照的公司终于出现。

　　这块“金融牌照”呈现出以下特色：发放严，进度快，前者说明了该牌照的重要性，后者折射出前期大量试点工作的到位和深入。

　　“金控办法”发布之后，对于何谓金融控股公司有了权威的定义。金融控股公司必须依法设立，且控股或实控两个或两个以上不同类型金融机构，自身则仅开展股权投资管理。

　　由此延伸出去，金控牌照也并非一个通常意义上对业务范畴进行划定的牌照，而是反映出规范运作要求、给定更多承担义务的载体。通过此类牌照的发放，达成规范运营、加强金控监管进而防范系统性金融风险的目标。

　　将近两年，只有三家公司成功获颁牌照，发放条件和流程的严格可见一斑。

　　招商局集团在2018年初即与上海国际集团、北京金控、蚂蚁金服、苏宁集团等五家公司一起，被列入首批金控试点公司行列。

　　而在五家试点公司中，只有北京金控和招商局集团递交了金控牌照申请，截止目前两者均已获批。

　　曾经递交过金控牌照申请的公司共有五家，第一个获得批准的是中信集团，且已于一个半月以前成立“中信金控”。

　　招商局集团是第三个获批者，提交申请时间为去年年末，但从申请到成功获批只用了八个月，比此前中信集团的速度更快。

　　这就证明了前期试点工作确实有所成效。

　　从申请公告中还可看出，以“招商局金控”为标志的招商局集团金控模式，与此前中信集团与北京金控的设立路径均不相同。

　　根据“办法”的定义，设立金融控股公司的方式通常被分为“大金控”和“小金控”。如以集团主体作为申请牌照的主体，类似北京金控的做法，即为“大金控”；类似中信集团新设金控新主体的操作，即为“小金控”。

　　但招商局集团的做法与以上两者均不相同， 直接用了现有的金控，并不另设新的。此次获得牌照的公司原名“招融投控”，是1997年就由招商局旗下招商局轮船有限公司建立的全资子公司。

　　金控牌照本身的使命在于规范运营，但对于获得牌照者而言，在满足监管的同时必然也会获得特定的优势，尤其是综合经营领域。通过金控公司的运作得以整合不同类型的客户与各方资源，提供更为全面的金融服务，有利于实现规模效应、降低经营成本。

　　央行批复首批金融控股牌照 河南能否落地金融控股集团

　　 3月17日，人民银行在发布公告称，日前，人民银行批准了中国中信金融控股有限公司（筹）（以下简称中信金控）和北京金融控股集团有限公司（以下简称北京金控）的金融控股公司设立许可。下一步，人民银行将继续坚持市场化、法治化原则，依法依规开展已受理企业的审批工作，稳妥有序推动其他符合条件的企业申设金融控股公司。

　　 此前，人民银行还受理了中国光大集团股份公司、深圳市招融投资控股有限公司、中国万向控股有限公司设立金融控股公司的行政许可申请。从金融控股公司的申请情况看，央企、地方国企、民营企业背景均有。

　　 补齐监管制度短板 加强金融控股公司统筹监管

　　 中国的综合金融集团始于2002年，国务院批准光大集团、中信集团、平安集团作为综合金融控股集团试点机构，随后，综合金融集团进入快速成长期，设立对象也由央企和大型国有集团扩展为民营企业、互联网企业。

　　 数据显示，名称中含有“金融控股”的企业从2005年的206家增长到2016年的3576家，注册资本500万元以上的企业占比约80%，足以体现这类企业扩张速度之快、业务规模之大，一定程度上实现了资源整合和协同效应。但监管缺位下的盲目扩张也引发了关联交易、监管套利、脱实向虚等风险，尤其部分民营金融集团乱象丛生、问题频发，积累了大量的潜在风险。

　　 为加强金融控股公司统筹监管，加快补齐监管制度短板。2020年9月13日，国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》（以下简称《准入决定》），授权人民银行对金融控股公司开展市场准入管理并组织实施监管。人民银行会同相关部门广泛听取各方意见，制定形成《金控办法》。

　　 《金控办法》出台后，央行自2021年6月开始受理金融控股公司申请，目前共有5家公司申请设立金融控股公司，并得到央行受理。分别为已获批的中信金控、北京金控，以及尚在受理中的中国光大集团股份公司、深圳市招融投资控股有限公司、中国万向控股有限公司。

　　 公开信息显示，中信金控由中国中信有限公司100%控股，北京金控由北京国有资本运营管理有限公司100%控股。

　　 中国银行研究院郑忱阳认为，不到一年时间落地首批两家金融控股公司牌照，充分体现了监管对金融控股公司规范发展的重视，进一步补齐金融监管短板，有助于防范系统性金融风险。获批的中信金控和北京金控，二者分别是央企集团和地方金控公司的代表，经营规范、信誉较高，率先获批符合渐进式、阶段性的监管思路。

　　 满足一定条件 需申请设立金融控股公司

　　 对于金融控股公司的申请设立，具有一定强制性。

　　 《金控办法》规定，设立金控公司有业务范围、资产规模要求，实质控制两类金融机构且资产规模达到监管规定的应当设立金融控股公司。

　　 根据金融资产占集团并表总资产比例的确定设立模式，金融资产占比达到或超过85%的企业可以选择两种方式申请，一种是母公司专门设立金控子公司，即“小金控”模式；另一种是母公司全部转为金控公司，即“大金控”模式。金融资产占比低于85%的只能采取“小金控”模式。

　　 郑忱阳表示，从已获批的两家公司来看，中信集团采用“小金控”模式，北京金控选取“大金控”模式，二者设立模式不同与其各自经营特征和业务结构有关，中信集团非金融业务板块营收和净利润贡献度较高，2020年均在50%左右，“小金控”模式可以更好地隔离实业和金融板块，在防范风险交叉传染的基础上增强非金融业务的灵活性与创新性；北京金控以金融板块为主，有一定的基础和条件整体转变为金控公司，将所有业务板块纳入金控公司也符合金融严监管要求。

　　 为了防止出现股权结构错综复杂的情况，《金控办法》对于股权机构设置也给出明确规定。《金控办法》要求，金融控股公司的股权结构应当简明、清晰、可穿透，法人层级合理，与自身资本规模、经营管理能力和风险管控水平相适应，其所控股机构不得反向持股、交叉持股。此外，金融控股公司所控股金融机构不得再成为其他类型金融机构的主要股东，但金融机构控股与自身同类型的或者属于业务延伸的金融机构并经金融管理部门认可的除外。

　　 在《金控办法》实施前已存在的、但股权结构不符合要求的企业集团，经金融管理部门认可后，在过渡期内降低组织架构复杂程度，简化法人层级。

　　 首批金控牌照获批 河南是否有条件申请

　　 从目前申请设立的金融控股公司背景来看，实力比较雄厚，涉及金融资产的规模较大。

　　 从《金控办法》的设立条件来看，非金融企业、自然人及经认可的法人实质控制两个或两个以上不同类型金融机构，并符合相应资产规模要求的，应当设立金融控股公司。

　　 具体到河南，是否存在符合申请设立金融控股公司的情形？

　　 “具体到金融控股的申请，尤其是申请设立地方金融控股集团，区域内申请机构应具备较强的实力，同时持有多家金融机构股权，且有实质控制的能力，河南各类金融机构的发展水平从全国来看，并不突出，单独设立一个整合区域内金融机构，目前似乎热情不高。”上述人士表示。

　　 郑忱阳表示，获得金融控股公司牌照意味着面临更为严格的监管，应进一步完善公司治理机制、加强全面风险管理、在合规的前提下创新金融产品和服务、平衡金融和实业的关系，打造对标国际、国内一流的金融控股，提升服务实体经济的能力。同时，金控行业竞争格局或出现新变化，不符合设立要求的金控公司需进行股权转让、业务剥离、更换公司名称等方面的整改；部分存在问题较大、危害金融秩序的民营类、互联网类金融控股公司或面临退出浪潮；央行表示正在稳妥有序推动其他符合条件的企业申设金融控股公司，更多满足要求的企业将积极主动申请金控牌照，并借鉴先行机构的经验搭建经营管理框架、规范业务经营。

　　 责编:史健 审核:李震 总监:万军伟

　　九鼎鸿艺是干什么的？

　　组织文化艺术交流活动（不含演出）；承办展览展示活动；技术推广、技术服务；软件开发；应用软件服务（不含医用软件）；影视策划；摄影服务；电脑动画设计；软件开发；工艺美术设计；设计、制作、代理、发布广告；舞台灯光音响设计。

　　包装装潢设计；模型设计；会议服务；企业策划、经济贸易咨询、公共关系服务（不含中介服务）；市场调查；租赁舞台灯光音响设备；销售摄影器材、文化用品、玩具、日用品；绘画艺术培训、计算机技术培训（不得面向全国招生）；电影放映；电影摄制；广播电视节目制作等。

　　扩展资料：

　　九鼎鸿艺集团旗下的公司：

　　1、北京鸿艺金控咨询有限公司

　　北京鸿艺金控咨询有限公司，是北京九鼎鸿艺集团全资控股子公司，主要负责整个集团及旗下所有IPO项目的金融版块业务。

　　2、中环信达国际拍卖有限公司

　　中环信达是一家集艺术品展览展销，国际文化交流与艺术鉴赏、线上拍卖于一体的国际综合性拍卖公司。其决心全力打造国际线上拍卖业务。

　　3、阜平鸿图实业发展有限公司

　　北京九鼎鸿艺集团全资控股子公司，是集团IPO项目主体公司，作为集团旗下一头两翼的领头者，在集团主营业务金融资本运作及特色小镇产业建设的助推下，依托国家利好政策，结合专业的金融及影视专家团队，投资影视文化产业。