“上线交易一年以来，全国碳市场总体运行平稳有序，价格稳中有升”，金融数据科技公司路孚特首席电力与碳分析师、牛津能源研究所研究员秦炎对

　　7月16日，全国碳排放权交易市场启动运行满一年。截至7月15日，全国碳市场碳配额累计成交量194002155吨，累计成交额8492252561.58元。其中，挂牌协议交易成交量3259.28万吨，成交额15.56亿元；大宗协议交易成交量1.61亿吨，成交额69.36亿元。

　　自2021年7月16日启动以来，全国碳市场共运行了242个交易日，CEA成交价最低报42元/吨，最高报61.38元/吨。截至7月15日，CEA报收58.24元/吨，较启动日48元/吨开盘价上涨了21.33%。全国碳市场第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，是全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。截至2021年年底，全国碳市场第一个履约周期顺利收官，履约完成率99.5%。

　　全国碳市场建设和设计的参与者、清华大学能源环境经济研究所所长张希良表示，一年来全国碳市场运行的表现超出预期，全国碳市场的基本制度和基本设施已经建设起来。不过，全国碳市场建设是一项复杂的系统工程，是一个分阶段和不断发展完善的长期工程，当前全国碳市场尚处于起步阶段，很多方面需要进一步改进。

　　除了交易量少，全国碳市场交易氛围也较为“冷清”。目前，全国碳市场交易量主要以大宗协议交易为主，占比超过八成，换手率不到5%，相比欧盟碳市场500%的换手率，市场活跃度较低。秦炎表示，建设碳市场是一个漫长的过程，全国碳市场仍处于建设初期，不需要过于担忧交易量，碳市场的主要目的是促进减排，交易是为了优化减排总成本，交易量的高低不是最重要的衡量指标。全国碳市场整体活跃程度不高与中国电力行业的火电资产的集中程度以及能源市场的发展阶段有关。

　　上海环境能源交易所董事长赖晓明认为，全国碳市场应建成一个分层次的市场体系，包括现货市场、衍生品市场以及未来的期货市场。分层次的市场体系既能满足市场主体的多样化需求，也能够减少市场运行的风险。

　　扩大碳市场覆盖行业的原则是“成熟一个纳入一个”。秦炎认为，电解铝和水泥行业的数据搜集以及基准值测算已经进展很快，但工业企业碳相关数据复杂、工艺流程繁复、计算难度大，考虑到工业企业的集中程度较高，她建议可以先纳入大型的企业和主要的工艺流程。

　　她解释，在欧盟碳市场，气电替代煤电是电力行业最立竿见影的减排措施，所以由天然气价格和煤炭价格决定的燃料转换价格这几年一直是欧盟碳价的风向标，而中国发电以煤电为主，气电比例很小，这决定了中国发电行业的减排措施首先是提高燃煤质量、改造更新机组，提高能效，这一减排成本远低于欧盟。

　　准确可靠的数据是碳排放权交易市场有效规范运行的生命线。碳排放的量化与数据质量保证的过程，包括监测、报告、核查三个方面，简称“MRV”。完善的MRV监管体系，可以增强碳交易体系的可信度，是碳市场平稳运行的前提，也是企业低碳转型的重要依据。

　　秦炎强调，健全碳市场的法律体系非常重要。中国碳市场暂行条例尚未出台，这成为影响碳市场下一步发展的关键因素。国务院7月14日印发的《2022年度立法工作计划》中，《碳排放权交易管理暂行条例》再次上榜，这已是该条例连续两年列入年度立法工作计划，预计2022年发布实施。该条例出台后，有望增强中国碳市场的约束性和执行效果。

　　CCER是指针对国内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化、核证并登记的温室气体减排量。控排企业可以用CCER来弥补配额缺口。2017年CCER项目暂停，目前CCER重启审批时间仍未明确。