1：美联储到底是美国国有还是私有

　　在我看来美联储是一个全国垄断性的类似于央行的私人金融组织。其实一般来讲，一个国家的央行都是管理下的机构，是受上级权力机构制约、管理以及监督的，但是美联储却不是这样的，它不受任何的监督，因此它和正规的央行不一样。

　　美联储是独立于美国和国会之外的，它不需要公开选举，美联储拥有的权力挺大，它可以独立发行美国法定的货币，也就是美元，甚至还可以自行决定美国联邦的基准利率，归根结底美联储完完全全就是一个典型的不受权力监督且掌握着巨大权力的私人集团。

　　美联储全称为美国联邦储备系统，它于一九一三年建立，其由联邦管理委员会、12家联邦储备银行以及联邦公开市场委员会等几部分组成。其实美联储的建立是因为美国在二十世纪初时面临着巨大的金融危机，这导致了美国大量的私有银行破产，美国的银行体系面临着全面崩溃的局面，因此他们才不得不仓促的成立了美联储，以此来稳定美国当时的金融局势，美联储的成立是特定时代特定的产物。

　　其实不管美国联邦储备系统是私有的还是美国国有的，它都在金融这个行业发挥着无比巨大的作用，它都在履行着它的职责和义务，对于美国甚至还有很多其他的国家都有着重要的影响力，它的地位是无可取代的，甚至是无法撼动的，是个不可挑战的存在。

　　2：美联储是美国最具独立性的机构。它与其他机构在独立性上有哪些区别?

　　美联储是美国最具有独特性的机构，它与其他机构的独立性有哪些区别美国这局独立性的机构踏实相当独立的，而且规模特别大。

　　3：美联储的人事变动将从哪些方面损害其独立性

　　大家在使用信用卡消费时可能都注意到了，收银员经常会询问你--是否需要输入密码这是每个持卡人都曾遇到的问题，那么密码或者签字，究竟哪种方式更合适笔者结合河源各银行发行信用卡的特点及当前的刷卡环境，对两种方式加以分析和比较。 先说仅凭签名不需输密码的情况。目前河源的刷卡环境较为宽松，持卡人刷卡消费时，绝大多数收银员并不认真核对签名,也就是说，把签名当作认证身份的最重要的一道关口实际上未起作用。而作为收银员，她们在核对签名时也仅限于“形式”上的核查，即如果卡片上的名字是“张三”，顾客只要签了“张三”（而不是“李四”），收银员就会认可这个签名。因为中文签名较易摹仿，收银员亦不具备笔迹鉴定的专业技能，所以，她们的义务只是核对签名的字体“是否有明显的差异”，这一点在国内若干信用卡盗用的案件审理过程中曾得到过司法机关的确认。 现在河源有些银行（如广发行）推出了“失卡保障”服务，承诺在一定条件下可以承担持卡人在卡片挂失前48小时内的盗刷损失，这种做法当然是一个进步。但是，我们也不能简单地认为有了“失卡保障”就可以“高枕无忧”了。因为“失卡保障”是有一定条件的，比如“盗刷”、“盗用”的定义（如果卡片不是被窃，而是被“抢走”，然后刷卡消费的，就不属于“盗刷”，这种明知卡片丢失又不及时申请止付的，不能获得“失卡保障”），其次，“失卡保障”是有限额的，并非遭盗刷了多少都能得到全额赔付，上述两点应引起持卡人足够的重视。 此外，如果卡片丢失遭盗刷，持卡人在法庭上无论如何也不能否认“未尽安全妥善保管义务”这一客观事实，所以客户很难指望商家或者银行会承担盗用的所有损失。换言之，在河源目前的刷卡环境之下，信用卡单纯凭签字消费是不够安全的。 再说刷卡必须输入密码的情况。完全用密码是不是就合适呢我认为也不是这么简单。首先，如果笔笔消费都必须输入密码的话，实际操作起来会很不方便。如你消费的处所与结账的处所不在同一个地方（有时可能会相距甚远），这时顾客为实现交易就必须亲自过去输入密码，往往费时又费力。其次，一直以来涉及银行卡的各种活动曾出不穷，很多持卡人都因为卡片密码泄漏同样遭受损失。 密码泄漏，自然也就没有安全性可言了。要保证用卡安全，首先要保证密码本身的安全，钥匙给了人，再结实的锁也没有用。如何避免密码泄漏呢其实说起来也不复杂，即决不把密码透露给任何人，不要使用容易被“猜到”的密码，不访问可疑的网站，不在可疑或者不安全的地方交易，不要在Email、网站等地方使用和信用卡相同的密码，密码经常更换等等。 现在河源有银行（如工行）推出了“限额以上交易需要密码，限额以下交易只需要签名”的服务，这种方式比单纯的使用密码交易或者签名都要好，实际上是二者的结合和“平衡”。这种方式我认为是目前最好的方式了。优点有三：一是平时的小额交易无需密码，简化了交易过程；二是减少了在公共场合输入密码的次数，客观上减少了密码被“偷窥”的机会；三是即使卡片被盗，也可以在一定程度上限制盗刷的金额，减少损失。 此外，个人强烈推荐大家开通消费短信提醒功能。短信提醒能帮助持卡人尽快发现卡片被盗的情况，及时挂失。 (周远波)

　　4：美联储的相对独立性

　　不是自己的观点 在网上搜到的 具体可以看
1995 年3 月通过的《中华人民银行法》是我国
金融发展史上的一个里程碑, 它确立了我国的中央银行体
制, 即在国务院领导下的独立执行货币政策的中央银行宏
观调控体系。中国人民银行与财政部平行, 分别对首
脑负责。这种模式一般具有以下三个特点: ①中央银行行
长直接对总理负责。由于总理不可能对央行事务过细
过问,因此央行有较大自主权。②央行作为行政部门,具有
一定的行政管理权, 可以直接依法行使对金融业的监管权
力。③央行的重大决策必须经总理批准, 即在决策上没有
完全独立性。但从《中国人民银行法》第五条的规定看, 除
在利率, 汇率和货币供应量等三方面的决策必须上报国务
院外, 其他货币政策事项人民银行可自行决定即予执行。
从我国的实际情况看, 人民银行在货币政策决策上拥有很
大的技术垄断性, 即人民银行上报的决策方案往往是唯一
的可选方案, 或者选择余地很小, 使得在技术方面难以否
定。这种技术独立性在一定程度上弥补了决策独立性的不
足。
中国人民银行的独立性主要体现在以下几个方面。
(一) 货币政策自主权。历史实践证明, 人民银行货币
政策的首要任务应是保持币值稳定。为充分发挥人民银行
的职能,实现币值稳定的目标,必然要求人民银行保持很高
的独立性,能独立地制定和执行货币政策。《中国人民银行
法》从法律角度确定了人民银行的地位及其各项职能,规定
“中国人民银行依法独立执行货币政策, 不受其他任何部
门、地方的干涉”。这是中国人民银行成立47 年来首次被确
认其独立性。1997 年, 中国人民银行内部设立具有决策权
的货币政策委员会, 由货币政策委员会自主制定和决策有
关货币政策事宜。这更能有效地实现稳定货币的目标, 而
且也是国际上通行的做法。如美联储设有理事会和公开市
场委员会,德国联邦银行设有中央银行理事会,日本银行设
有政策委员会等。这些都是在制定货币政策时起自主决策
作用的机构, 其成员都是长期从事银行工作的官员和货币
理论专家, 从而可以确保中央银行货币政策及其程序的科
学化、规范化和民主化。
(二) 中国人民银行相对于财政部的独立性。这是衡量
各国中央银行独立性的一个具体标志。中国人民银行与财
政部的关系主要表现在两方面: ①在行政关系上,人民银行
与财政部都是国务院的直属机构,不存在隶属关系,不存在
领导与被领导的关系。这在组织上保证了人民银行对财政
部的独立地位。②在资金关系上, 该法第27 条明确规定:
“中国人民银行不得对财政透支, 不得直接认购、包销
国债和其他债券。”这样,从法律上基本割断了人民银
行与财政部的直接融资关系。但在实际工作中, 由于种种
原因,我国财政向人民银行的透支问题仍没有彻底解决,制
约了人民银行的独立性。因此, 必须禁止财政向人民银行
透支, 财政失衡可以通过发行债券的方式来解决。同
时, 要通过立法规定财政向人民银行的借款额度和借款期
限。
(三) 中国人民银行相对于其他部委的独立性。从
1983 年中国人民银行执行中央银行职能以来, 这个问题就
一直很突出。主要表现在两点: 1. 一些部门所属的金融机
构不服从人民银行的监管,如超业务范围经营、超信贷规模
贷款等,并且对央行的的处理不服从,由此削弱了中央银行
的金融监管能力。2. 向人民银行施加压力, 争取对某些行
业多贷款等。在旧体制下, 其他部委的上述行为往往
十分奏效,这实际上就是参与了货币政策的决策过程。《中
国人民银行法》基本上解决了这个问题。一是在法律上规
定中国人民银行不得为各级管理部门提供贷款或担
保; 二是通过组建政策性银行划清政策性贷款与商业性贷
款的关系,堵住了央行提供基础货币与政策性贷款的路子,
堵住了各部委以“政策性贷款”向央行要贷款的路子;
三是在法律上明确了中央银行统管全国金融机构的监管
权。
(四) 中国人民银行相对于地方的独立性。这也就
是指中央银行分支机构与地方的关系。过去, 人民银
行是按行政区域设置,每一省、市和大部分县都有支行。由
于地方都担负着组织和管理地方经济的任务, 为了地
方利益,地方往往对央行分支机构施加干预和影响,如
在人事安排、干部任免、信贷规模、央行贷款分配等方面。
特别是地方向央行分支机构施加压力, 让其向总行多
要贷款,同时放松对本辖区金融机构和金融活动的监管,钻
政策空子,严重削弱了央行在地方经济活动中的独立性,这
个问题必须彻底解决。《中国人民银行法》规定: 中国人民
银行在国务院领导下依法独立执行货币政策, 不受地方政
府和其他行政机关、社会团体的干涉;中国人民银行对其分
支机构实行集中统一领导和管理, 人民银行负责本辖区的
金融监管, 各地人民银行不得向地方部门提供贷款。
因此, 中国人民银行分支机构在行政、人事、业务等方面受
总行垂直领导, 地方可以监督人民银行分支机构贯彻
执行国家的金融方针, 但不得干预人民银行分支机构正常
的业务活动,从而维护人民银行分支机构的独立性。当然,
人民银行分支机构也要支持地方经济的发展, 积极为地方
经济服务。
随着金融体制改革的深入和金融市场的发展, 我国原
来的中央银行管理体制已不能适应新形势下中央银行依法
履行职责的需要。党中央、国务院作出决定,对中国人民银
行管理体制实行改革,撤消人民银行省级分行,建立9 个跨
省(自治区、直辖市) 分行。这次改革是建立社会主义市场
经济体制的必然要求,也是当前加强金融监管的迫切需要,
在一定意义上是同国际接轨的重要体现。跨行政区域设置
分行,有利于增强中央银行执行货币政策的权威性,有利于
增强中央银行金融监管的独立性; 有利于增强金融监管的
统一和效能,在跨省范围内统一调度监管力量,摆脱各方面
的干预,增强金融监管的公正性、严肃性。同时也有利于区
域性大银行更加独立、有效地执行央行货币政策,促进区域
经济的发展。
 

　　5：美联储是国有银行吗

　　美国联邦储备委员会(Federal Reserve，简称美联储)
美国联邦储备体系的最高权力机构由三部分组成：联邦储备委员会（也称理事会）、联邦公开市场委员会和各联邦储备银行。
1）决策机构：联邦储备委员会
联邦储备委员会负责制定货币政策，包括规定存款准备率、批准贴现率、对 12家联邦银行、会员银行和持股公司进行管理与监督。委员会在货币金融政策上有权独立作出决定，直接向国会负责。联邦储备委员会由7人组成，全部由总统任命，参议院批准，任期14年，每2年离任一人，委员会的主席和副主席由总统从7名委员中任命，任期4年。
2）执行机构：联邦公开市场委员会
联邦公开市场委员会主要专门负责公开市场业务的实施，从而指导货币政策的全面贯彻执行。联邦公开市场委员会由 12名成员，其中有7名来自联邦储备委员会，5名区域联邦储备银行的行长(其中必须包括纽约联邦储备银行行长，其余各分行轮流参加)，而且其主席由联邦储备委员会主席担任。
3）执行机构：各联邦储备银行
区域性联邦储备银行是按照 1913年国会通过的联邦储备法，在全国划分12个储备区，每区设立一个联邦储备银行分行。每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。会员银行是美国的私人银行，除国民银行必须是会员银行外，其余银行是否加入全凭自愿而定。加入联邦储备系统就由该系统为会员银行的私人存款提供担保，但必须缴纳一定数量的存款准备金，对这部分资金，联邦储备系统不付给利息。

　　6：美联储是国有还是私有

　　美国联邦储备局(FED)，为美国最高货币政策主管机关，负责保管商业银行准备金、对商业银行贷款及发行联邦储备券。FED共分三层组织，最高为理事会，其下是12 个联邦储备银行和各储备银行的会员银行。 美国联邦储备局以独立和制衡为基本原则。在制衡方面，该局的七名理事(包括主席、副主席在内)悉由总统提名，并需经参议院同意。对于货币政策的决议，如调高或调低再贴现率，采用合议兼表决制，一人一票，并且为记名投票，主席的一票通常投给原本已居多数的一方。总统固然可以掌握理事与主席、副主席的提名，但一经参院通过，任期长达十四年，最多可能历任五任总统。