民航局联合国家发展和改革委员会发布“3”是指北京、上海、广州等国际航空枢纽，三地是我国对外开放的前沿门户，将增强其洲际连接能力和全球辐射能力，“7”是指成都、深圳、重庆、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等 7 个国际航空枢纽，具有较强的地理区位比较优势和区位战略价值，重点提升区位门户复合型功能。

　　“N”是指若干区域航空枢纽，包含大连、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、青岛、武汉、长沙、南宁、海口等。

　　到 2025 年，国际航空枢纽功能体系基本成型。运输生产规模和国内国际服务覆盖全面恢复，连通度和中转效率加快提升，国际竞争力加快恢复。

　　到 2035 年，国际航空枢纽功能体系全面建成。其中，具有全方位门户复合型功能的国际航空枢纽运输生产规模、国际覆盖度、连通度和中转效率加速迈向国际一流水平。