政协协商:发展全过程人民民主
走进永昌县河西堡镇黄家泉村“百姓议事厅”,整洁亮堂的会议室里,议事规则、议事流程等制度牌规范设置、全面公开,开展的协商活动卷宗等资料摆放有序。
“‘线上’的同志们都能听到吧……今天把大家召集在一起,就食堂恢复运行一事征求大家意见。”今年9月,黄家泉村召开“线上+线下”协商议事会,协商解决黄家泉村幸福老人互助院食堂恢复运行事宜。
“我们通过‘线上+线下’的形式,使长期在外的党员、群众从参与不到变为主动参与,让村民群众从村级事务的‘旁观者’变为‘实践者’,有效拓展了基层群众参与公共事务的渠道和途径,带动了群众参与村里事务的积极性。”黄家泉村党支部书记、村委会主任马欣告诉马欣表示,针对党的二十大报告提出的“全面发展协商民主,推进协商民主广泛多层制度化发展”要求,下一步,黄家泉村将重点围绕产业结构调整、乡村建设、村集体经济发展等群众关注的问题,积极探索“互联网+协商民主”模式,搭建“实体”和“网上”双平台,打造“社会组织+N”新模式,使基层协商民主建设真正协商于民、协商为民。
自甘肃省部署开展政协协商向基层延伸工作以来,金昌市把协商“触角”延伸到基层群众最为关切的问题,成立了市委基层协商民主工作领导小组,建立了政协领导班子成员包抓督导工作机制,指导金昌市各乡镇、村全部建立协商议事会、设立议事厅,实现了协商平台在基层的全覆盖,并逐步向企事业单位延伸,成为基层组织和各界群众联系沟通的桥梁纽带。
为了扩大社会各界代表和普通群众在基层协商民主活动中的参与面,金昌市经过多次研究讨论、广泛征求村意见建议,最终确定了“1+7+X”的协商主体模式,对涉及专业性强的协商内容,邀请相关专家和专业技术人员参加,提高了协商的科学化水平。金昌市各政协协商议事会针对不同渠道、不同层次、不同地域的特点,列出重点工作部署在村的落实、涉及当地村民切身利益的公共事务等5个协商议题的具体内容。
除了合理协商内容,金昌市还提出了对于违反党的政策、国家相关法律法规的事项,上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项,带有歧视性、不公平的事项“三个”不予协商,确保了协商内容合理合法。同时,坚持以方便群众为原则,采用会议协商、网络协商等灵活多样的形式,不固定场所、人员,在田间地头、农户庭院、项目现场开展协商。
金昌市各村在形成议事决议后,将协商结果以村规民约、会议决议等形式,通过村务公开栏、村平台等渠道进行公示,公示无异议后,提交同级党组织研究确定,并组织实施。在实施过程中充分发挥村民监督委员会的作用,组织利益相关人员对协商结果及其落实情况实行动态跟踪,确保协商事项“件件有回音,事事见成效”。
市政协副秘书长、办公室主任毕荣华说:“今后,我们将按照党的二十大报告提出的‘发展全过程人民民主’的要求,以政协协商向基层延伸为抓手,持续推动委员深入基层一线参与协商议事活动,更好地化解矛盾、凝聚共识,在推动基层治理体系和治理能力现代化建设中贡献政协智慧和力量。”