2005年，沙门镇废盐田建园区，万亩滨港工业城拔地而起。

　　在工业城北侧，630亩村级留用地亟待开发。

　　沙门镇量体裁衣，将原23个村的村留地进行分类开发，整合村集体和社会资本，通过财政补助、村集体资金、贷款等方式筹集建设资金，探索村级PPP模式，撬动项目建设。

　　如今，630亩的村级留用地聚集了上百家大小企业，各村集体经济加速腾飞，村民“因地致富”，共富之路越走越宽。

　　“商业+工业”旧地新容村民受益

　　走进沙门村，映入眼帘的是已投入使用的村级商业用房。

　　其实，在2016年以前，沙门村村集体经济只有100万元。转折点，就是村留用地的开发。

　　2005年，沙门镇在滨港工业城北侧翼地安置村级留用地630亩，沙门村分到了23亩。

　　为盘活这23亩留用地，沙门村在这里建起了一期工程——一幢6层的大楼，引入酒店、商超、餐饮，打造村级商圈，每年300多万元的租金让村集体经济迅速壮大，各种分红福利也让村民们的钱包实实在在地鼓了起来。

　　村民黄招平现年65岁，他对着镜头开心地说：“我们村民每年收入2000到3000元左右，现在二期快结顶了，预计以后可以涨到5000元，生活越来越好了。”

　　一期土地盘活的商业模式逆袭成功，去年村里计划开始大手笔投资开发剩下的留用地。目前，二期工程主体建筑已进入收尾阶段。

　　对这个增加村集体经济的头号工程，沙门村党支部书记黄贤春不敢马虎，每日奔波工地，监督施工。

　　二期将建成近2000多平方米的厂房，并配套宿舍楼和楼顶停车场，总投资3700余万元，计划于今年春节前投入使用。

　　“现在已经有企业签订意向协议了，届时村集体经济年收入可增加280万元左右，村里年收入将达到1400万元。”黄贤春喜滋滋地说。

　　工企入驻 村民“赚钱顾家两不误”

　　蓝白格调的厂房伫立眼前，这里是桐林村的村级留用地，曾经12亩的荒地，如今入驻两家服装厂。

　　每年，这片土地都能给村里带来250多万元的租金，让曾经年收入不足50万元的经济薄弱村一下子翻了个身。

　　厂区外面车来车往，里面满是拆货、搬货、装货的工人来来往往，临近节日的爆单让他们丝毫不敢慢下脚步。二楼车间里，数十位阿姨正踩着缝纫机，脚踏板发出的“哒哒声”。

　　桐林村路上片的服装厂都属于轻工业，工作相较于机械类轻松不少，这也解决了村里很多闲散劳动力的就业问题。

　　村民王静就是其中之一，服装厂成立以来，她就一直在这里当管理人员，就近打工，赚钱顾家两不误。

　　“我之前是在宁波上班的，一年只能回家一两次，照顾不到家庭。”王静开心地说，“现在家门口就能上班了，还是专业对口的，待遇也不错，现在钱赚到了，家也能顾到了，生活很幸福。”

　　目前，桐林村年收入已达370万余元，其中闲置土地开发后带的创收就近300万元，占比超80%，可以说土地开发利用好，是带动村民致富的关键。

　　桐林村党总支书记黄卫兵透露：“我们计划进一步整合村里土地资源，发展壮大村级集体经济，拓宽村民增收渠道，让村民钱包实实在在鼓起来。”

　　曾经的沧海桑田，如今已经摇身一变成了一个宜居、宜业、宜游的现代化省级中心镇。沙门630亩村级留用地，正通过自建厂房、半租半建、土地出租三种不同方式盘活，让“沉睡”资产变增收“活水”。

　　截至目前，沙门镇村级留用地工业性厂房已经全部建成出租，百家大小企业入驻，2021年全镇各村集体经济、经营性平均收入分别为334.5万元、186.9万元，相较2014年分别增长443%、445%，两项收入均从玉环市末尾一跃升至玉环市前列，实现了集体资产盘活1.0版。

　　“下一步，一方面我们将根据市里五化一提升的要求，以及土地规划性质工改商政策和厂房按面积可分割的政策，以政策撬动村干部主动改造的积极性，主动进行‘腾笼换鸟’式改造，进一步拓展空间，让土地增值，空间增值，有效盘活资产，打造发展壮大村集体经济‘新引擎’，实现资产升级2.0版。”沙门镇党委副书记陈舒介绍，另一方面将“以点带面”形成生态旅游产业链，持续激发村级发展新动能，打造一批滨海景观带及文创产业带。