尽管鲍威尔强调，不管最终作出什么决定，美联储都会在制定央行数字货币的国际标准方面发挥领导作用。根据全球会计师事务所普华永道首次发布的央行数字货币（CBDC）全球指数，美国在全球排名第18位，落后于韩国和中国等国家，也落后于巴哈马、厄瓜多尔、东加勒比和土耳其等国家。

　　鲁比尼强调，关于央行数字货币至关重要的一点在于，它会在事实上颠覆目前基于储蓄的银行体系。从效果上而言，新的央行数字货币体系将会主导现在整个银行货币储备体系，取代所有的传统形式，包括长期和短期的贷款和抵押，都可以通过数字货币来实现。

　　不过，美联储一度对央行数字货币保持不甚积极的态度。进入2020年后，美联储对待央行数字货币的态度才悄然发生改变。2020年1月，国际清算银行（BIS）与欧洲央行、英国央行、瑞士央行等联合成立央行数字货币工作组，共同研究央行数字货币的技术选择、潜在收益与风险等问题，美联储也在后期加入了该工作组。不过，鲍威尔一直坚持着他的观点：央行数字货币对于美国而言“做对比第一更重要”。

　　进入2021年以来，拜登政府对美国央行数字货币表现出更加积极、开放的态度。美国财政部长耶伦在接受《纽约时报》采访时明确表示，美联储研究数字美元是有意义的，美联储发行的数字美元可能会带来“更快、更安全、更便宜的支付方式”。

　　今年2月，在众议院金融服务委员会的听证会上，鲍威尔表示，数字美元是一个高度优先项目，但围绕这一项目有诸多担忧，可能会带来美国国家和经济安全问题。3月，鲍威尔出席国际清算银行题为“数字时代的全球中央银行创新”的视频会议，再次重申了美联储“缓慢”推进数字货币的立场，表示美联储有义务站在了解技术挑战的最前沿，搞清楚推进数字美元的成本和收益，并且美联储“并不急于推进这个项目”。

　　鲍威尔在今年5月的演讲称，美联储作为美国的中央银行，承担着提升货币与金融稳定，以及支付系统的安全与效率的责任。因而美联储需要非常小心地监控和适应支付、金融和银行业的科技创新。美国经济有效运转的前提条件是人们不仅要对美元有信心，而且也对支付网络、银行和其他支付服务供应商保有信心。

　　2019年美联储致力于设立FedNow服务系统，全年为银行提供实时或即时的支付系统。美联储副主席夸尔斯也曾在演讲中质疑过美联储发行央行数字货币的必要性。他指出，当前美国的支付系统已经非常高效和电子化，虽然还称不上是完美，但已经很优秀，也在不断地改善。

　　惠誉分析师Monsur Hussain与Duncan Innes-Ker接受澎湃新闻采访时表示，美联储进一步改善美国支付系统，或许会减少对央行数字货币的需求。正如国际清算银行在其年度报告中指出的，商业银行存款潜在的脱媒风险和网络安全风险也是我们在面对央行电子货币时要考虑的重要因素。