会议指出，近几年，贯彻党中央、国务院部署，地方债务管理取得积极成效，隐性债务减少，政府总体杠杆率稳中有降。今年以来，各地按照全国人大批准的新增额度，合理发行运用地方政府专项债券，有力支持了重点项目和重大民生工程建设。

　　会议要求，面对新的经济下行压力，要加强跨周期调节，在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时，统筹做好今明两年专项债管理政策衔接，更好发挥专项债资金带动社会资金的作用，扩大有效投资，以利扩大内需、促进消费。

　　记者注意到，11月23日，财政部预算司公布了10月地方政府债券发行和债务余额情况。数据显示，今年10月，全国发行地方政府债券8761亿元。其中，发行一般债券2320亿元，发行专项债券6441亿元；按用途划分，发行新增债券6145亿元，发行再融资债券2616亿元。

　　国家统计局局长宁吉喆曾表示，地方专项债务是资金跟着项目走，有三个“用于”：一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目；二是用于有一定收益的公益性项目；三是用于资本性支出，不得用于经常性支出。这些资金还要带动民间资本，促进有效投资，扩大内需，保持增长，这样能够产生更多有效的资产。

　　今年的政府工作报告指出，继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

　　何代欣认为，对于重大工程和重点任务，要求专项债给予保障；另外，重大工程和重点任务的资金需求和资金执行也要有保证，这一方面能够保证资金发挥更大作用，另一方面也能确保资金的支出进度和工程进度。

　　本次会议要求，资金使用要注重实效，加强对投向等的审核和监管，严禁资金用于楼堂馆所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。坚决制止资金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。会议强调，要加强专项债资金审计监督和全面核查，发现问题必须严肃整改、严格问责，并实行收回闲置资金、扣减新增限额、通报负面典型等措施予以处罚。

　　何代欣表示，加强专项债资金审计监督，要做好三方面工作：一是要压实责任。资金的运行管理是有要求的，只要严格按照既有规定和制度执行，资金安全运行与合理使用是有保证的。二是要加强督查。资金的监管除了事后审计以外，还要依靠加强事前和事中监督管理。三是要公开透明。项目资金收入和支出只有做到公开透明，把专项债资金真正地放在阳光底下，才能够确保资金最终安全。

　　记者注意到，近期，财政部印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》，明确指出，专项债券一经发行，应当严格按照发行信息公开文件约定的项目用途使用债券资金，各地确因特殊情况需要调整的，应当严格履行规定程序，严禁擅自随意调整专项债券用途，严禁先挪用、后调整等行为。