该随着快递业高质量发展进程不断加快，快递业务量持续增长，人民群众对快递服务的期望不断提高，

　　一是快递业高质量发展产生了一些成熟经验和制度需求，需要上升为制度安排，为快递市场建立明确的制度预期；二是快递绿色发展面临新的任务，需要建立更为全面的制度导向，指引快递行业绿色低碳发展；三是快递企业虚假签收、擅自使用箱递或站递等服务质量问题时有发生，需要强化对消费者使用快递服务的制度保障，保护消费者合法权益；四是等法律、行政法规作出了一些新的规定，需要衔接上位法的制度安排。