10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利闭幕。大会全面总结过去五年工作和新时代十年伟大变革，全面擘画未来、描绘中华民族伟大复兴光辉前景。如何把宏伟蓝图变成美好现实，在新的赶考之路上交出越城发展的优异答卷？越城区融媒体中心策划推出融媒专访行动——“党的二十大·一把手来谈”，陈继瑞：听完习近平总书记的讲话，我深有感触。从原先我在民政局工作，到如今来到司法局，工作环境、内容产生了巨大的变化，但不变的是坚持人民至上的底色。党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我们坚持人民至上，就是要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治区的各领域全过程，努力建设人民群众看得见、摸得着、感受得到的法治越城。

　　陈继瑞：这些年，区委区政府深入贯彻落实习近平总书记关于“法治政府建设是推进全面依法治国的重点任务和主体工程，要率先突破”的指示精神和省第十五次党代会提出的“让法治这一手真正硬起来”的要求，以法治政府示范区创建为目标，突出抓好法治领域重点攻坚破难，为实现“首位立区、幸福越城”提供重要法治保障。

　　坚持系统谋划，实现高位推进。新一届区委区政府明确提出，把打好“双下降”翻身仗作为开局之年法治政府建设首要目标，在市中院高规格召开越城区法治政府建设推进会暨府院联席会议，钱林江区长亲自出庭应诉、亲自谋定实施行政争议“双下降”十条硬核举措，从对行政机关依法履职、干部法治素养提升、源头预防行政争议、降低行政败诉、开展法治督考问责等十个方面全面推进法治政府建设，系统绘就“十四五”时期法治建设“任务书”“时间表”“路线图”。

　　坚持源头治理，规范行政行为。出台《越城区重大行政执法决定法制审核办法》，修订《区政府法律顾问工作规则》，成立区政府法律顾问“A+B”团队，行政规范性文件、重大行政决策合法性审核率达100%。发挥府院联席会议制度作用，定期会商研究预防和化解行政争议有效措施；加强部门联动，积极推进越城区大综合一体化改革稳步推进，实现执法队伍由“1+11”到“1+8”，府山等7个赋权镇街综合行政执法队正式挂牌运作。建立越城区三级法制审核体系，组建越城区部门法制员队伍，推进镇街部门合法性审查工作全覆盖。今年以来，越城区各级部门、镇街共审查各类事项200余件，提出100余条合法性审查意见。

　　坚持聚焦重点，推动争议化解。协调推进败诉风险案件诉前诉中“每案必调”，解决实体争议，促进案结事了。截至目前，共牵头召开案件分析会三场、风险研判会十余场。落实行政诉讼风险案件包案化解机制，对败诉风险案件，明确责任单位，落实化解措施，实质性推进案件化解工作。重新组建越城区行政争议调解中心，规范诉前调解工作流程，引导当事人通过非诉讼方式化解行政争议。加大行政案件诉中调解力度，统筹法院、司法、房征、镇街和社会组织各方力量，灵活制定调解方案，扎实开展案件调解，努力做到案结事了。截至目前，市委依法治市办督办的44件败诉高风险案件已成功化解27件，实质性化解率达61.4%。

　　坚持监督问责，倒逼责任落实。严格落实镇街行政负责人第一责任，明确镇街分管政法工作副书记牵头责任，对不履行应诉职责或推动化解败诉风险案件不力的，进行约谈问效，形成高压态势；出台越城区依法行政指数方案，对“1+8”行政执法部门展开全面评价赋分。定期召开行政诉讼案情分析会，警示各单位败诉纠错案件，通过“红脸、出汗”推动“以案治本”。定期开展法治政府建设重点指标通报晾晒排名，周督办、周会商、月通报。严格落实败诉“一案四查”责任追究机制，对滥用职权、违反程序、不依法履职等导致败诉的，或因不作为、慢作为导致案件败诉，变相造成国有资产流失的，或给政府造成较大负面影响的几种情形，予以追责问责。

　　陈继瑞：接下去，区司法局将切实发挥牵头抓总作用，多措并举、多管齐下，努力推进法治政府建设各项任务。一是固化制度机制管长远，以法治政府建设十条意见为抓手，固化法治政府建设工作运行机制、会商研判机制、考核督导机制、追责问效机制。二是出台重点领域规范指引，修订完善土地管理、房屋征收、控违拆违政策，规范操作流程，源头决策依法。建立健全合法性审查工作机制和法律顾问服务机制，全面落实征地拆迁领域法律顾问全流程服务管控。三是打造“法治画像”数字赋能，通过数字化手段重塑联动型法治督察体制，再造规范化法治督察流程，从风险预警、处置反馈、监督整改、数据共享等方面构建法治督察全生命周期闭环管控体系。四是精准普法构筑法治生态链，全面开展普法教育、执法监督、法治考试、法治评估，强化党员干部的法治意识和法治能力，督促引导党员干部树牢法治理念，运用法治思维、法治方法推进依法行政，实现真正意义上的良法善治。