“‘办不成事’反映窗口真是方便！不仅帮我们解决了税务业务上遇到的‘疑难杂症’，工作人员全程帮办让我们暖心的同时，心里也不那么急躁了。”近日，在沛县政务服务中心办税服务厅内，一位财税公司工作人员在“办不成事”反映窗口办完业务后对窗口服务赞不绝口。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。9月13日，市政府第7次常务会议研究并原则通过《服务构建新发展格局的实施方案》。会议强调，要加强组织领导、改进工作作风、提升能力本领，着力打造一流营商环境，强化政策协同支撑，在服务构建新发展格局中展现徐州担当作为。近年来，徐州坚持把优化营商环境作为提升发展软实力、增强综合竞争力的重要抓手，以一项项创新举措、创新服务刷新营商环境建设的“徐州速度”。

　　政策创新,营商举措更实

　　唯有不断创造新的制度优势，才能让营商环境的吸引力、竞争力持续攀升。今年6月，徐州聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”，制定出台《徐州市2022年优化营商环境改革事项》并结合徐州市实际编排发布优化营商环境“十项举措”，创新政策体系及内在驱动力，以更全面、更精准、更务实的举措，推动营商高地建设。

　　探索新体系——《徐州市2022年优化营商环境改革事项》提出在徐州市营商环境“一办五组”、部门协同、市县联动基础上，探索构建“1+4+13+N”政策体系，以“补齐最短一块板”为基础目标，着力推动徐州市营商环境建设工作“一盘棋”。

　　探寻新驱动——徐州市坚持“地方首创”“部门唯一”“板块探索”，在综合考量徐州市营商环境建设工作创新潜力基础上，结合“建设产业强市、打造区域中心”整体发展需求，对省营商环境评价14项指标提出了创新要求和改革目标。

　　具体来看，在开办企业方面，徐州市创新联合审图容缺预审机制，政策性审查报审要件从16项缩减为3项，审图时间压缩3—5天；在纳税方面，持续压缩增值税留抵退税审核时间和退库时间，创新推出“确认即享”自动化服务；在跨境贸易方面，规范制定落实口岸生产作业时限标准，严格落实口岸收费目录清单公示制度……

　　除此以外，徐州市加强部门协作，制定《徐州市知识产权保护服务重点项目合作协议书》《徐州市商业秘密保护协作机制》《2021年徐州市减轻企业负担重点工作任务》等政策，织密营商环境协同“保护网”，让营商环境覆盖市场主体的需求全周期，不断增强市场主体获得感和满意度，聚力打造“近悦远来”的营商生态。

　　服务创新，突出点多面广

　　优化营商环境，没有“旁观者”“局外人”。打造营商环境高地，既需要有力的政策支撑，也需要各个板块、各个部门结合实际，破解各类新矛盾、新问题，以刀刃向内的自我改革、服务向外的“店小二”意识，谋求服务新突破。

　　从各个板块来看，鼓楼区探索“竞争选任+线上评审”方式选定破产清算案件管理人，通过线上发布公告、线上报送材料、线上召开陈述会、线上通知评审结果等一系列线上操作，在有效避免线下人员接触聚集风险的同时，提高了工作效率；贾汪区探索开发“惠企旺”监督程序，利用信息化手段实现“进企人员扫码操作—进程同步备案—企业主体事后反馈—纪检监察组织后台监督”闭环管理，切实规范访企行为，营造尊重、关爱、支持企业的服务氛围；丰县推行“自助办”“线上办”“马上办”“全程办”，让“智能办税”“在线互动”“征纳和谐”“精准服务”成为常态，提升服务效率，填补节假日服务盲区。

　　聚焦部门探索，市税务局创新探索“服务+信用+风险”管理模式，切实推进“服务更有感、监管更有力、风险更可控、纳税人更满意”的税务建设工作；市医保局推进医保领域“放管服”改革，在江苏省率先实现医保参保人员“刷脸”就医结算，有效减少现场挂号支付排队环节、缩短看病就医时间的同时，切实提升群众看病就医体验感，开创了无接触就医的新局面；市自然资源登记中心推出遗产管理人制度，引入不动产非公证继承登记业务，仅1个小时左右时间便完成资料核验、信息上传、录入等工作进入公告期，有效减少民事纠纷、降低办事成本，切实维护继承人合法权益。

　　从板块创新到部门探索，从自我革新到对外服务，从服务企业到服务群众，一个个点多面广、深化改革“创新办”的服务举措，展现了徐州下足创新本领，优化营商环境建设的“深功夫”“硬功夫”，让徐州市迈出营商环境创新的“徐州步伐”。