1、首先人们没钱了。
2、个人存款下降的原因，主要是人们没钱了。
3、对策，就是提高人民收入。
4、当前，经济形势趋向下滑，企业原材料持续走高，产品价格无法提高而且还滞销，联带就业不好，人们收入降低，应对吃喝都是问题，哪有闲钱再存入银行。
5、其次，农业银行体制落后，存款利率低，理财种类少，不能刺激人们把余钱存到农行。