上海社科院国家高端智库资深专家杨建文，《行动方案》的出台，非常及时，也非常必要。这次政策方案的特点，概括讲可能四点：

　　任何时候任何政策，都会有“既要，又要”的考虑，但特定条件下必定有一个主导方面。这一点很重要。现在，疫情稳住了，复工复产逐渐上升为主轴。这就意味着2022年上海将进入了一个不同于以往的新的发展时期。

　　不仅国家相关政策“全面顶格落实”，而且这次考虑的面很宽，力度也很大。政府拿出了线多亿元，几乎相当于半年的一般公共预算收入。

　　一是就业，强调“就业是最大的民生”，其实就业也是社会稳定和经济发展的基础。二是市场主体，小微企业的纾困刻不容缓，整体企业走出困境可能更为重要。文件涵盖大中小，兼顾国民营，普惠内外资，希望能够合力度过当下，共谋长远发展。

　　目前，“预期转弱”已成为直接影响消费和投资复苏的最重要最关键一环。预期转变的前提是信心。只有经济恢复了，上海重振了，一切都会好起来。现在是一个恢复信心的关键时期。对于未来的经济社会发展，杨建文还提出如下建议：

　　疫情后修复、恢复、复苏、复兴，有一个过程。目前的重点还是第一阶段。现在就应该提前考虑，上海经济受到重创，中央又要求努力实现今年的目标，上海手中还有多少牌可打？

　　眼下重点关注前者，这是必须的。如何转换到后者，则是更为重要的。

　　消费券是个选项，但有难点，财政压力是一个很大的约束。即使放弃这个选项，也应该顾及政府补贴的普惠性原则。“上海应该跟进什么措施，才能提振全体市民的信心？例如，通过国资注资社保，加强社会救助；又如，通过透明化操作，平抑下半年可能出现的物价上涨；再如，一次性补助外来务工人员和本市低收入者等，都值得考虑。”杨建文说。