军工股有哪些，最好有代码

　　 股票软件打开，输入军工就有了 军工股有哪些

　　 国有军工概念股：
(一)国务院国资委
地方国资军工概念股北京国资委七星电子(002371) 国内领先的集成电路设备制造商，部分军工配套产品用于神舟飞船等国家重点工程。
湖南省国资委湘电股份(600416) 电机行业龙头，国家重大装备国产化基地。正式进军新能源汽车领域。
江西省国资委联创光电(600363) 主营是LED封装，改制中，大股东即将变更为赣商联合会。
辽宁省国资委抚顺特钢(600399) 我国国防军工产业配套材料最重要的生产和科研试制基地。
绵阳市国资委四川九洲(000801) 数字电视设备领先企业，近期计划出售子公司股权。
山西省国资委太原重工(600169)列车车轮车轴将成为主营，高铁概念。
陕西国资委宝钛股份占据90%高端钛材市场，大飞机、军舰制造概念。
天津国资委百利电气(600468) 80%钨钼产品出口，为神一至六飞船提供配供电发射设备，进军超导限流器前景可期。
烟台国资委烟台氨纶(002254)世界第二大、国内第一大间位芳纶生产企业。
云南省国资委贵研铂业(600459)贵金属加工行业龙头，汽车为其催化剂项目，利润贡献突出。
中国兵器装备集团 ST轻骑(600698) 重组进行中，置入中国嘉陵(600877)、建摩B(200054)摩托车资产。
长安汽车(000625) 长安与福特和马自达双合资运营分布，预计2011年内完成。
利达光电(002189) 经营性关联欠款过多，被河南证监局责令整改。
西仪股份(002265) 高管公开否认重组传闻。主营汽车发动机连杆、军民用枪。
天兴仪表(000710) 中国车用仪表行业著名品牌。
天威保变(600550) 入选核电厂变压器采购名单
中国兵器工业集团中兵光电(600435) 重大重组完成。军民品多元化，发展稳健。
光电股份(600184) 重组完成。防务产品将成公司主业。
辽通化工(000059) 重组进行中。与安哥拉石油筹建合资公司。
北化股份(002246) 正在筹划重大资产重组。主营硝化棉等。
凌云股份(600480) 有重组预期。可能成为兵器集团汽车零部件整合平台。
晋西车轴(600495) 无重组。高铁车轴领头羊，唯一参与高铁国产化研发项目立项的车轴龙头。
北方股份(600262) 无重组。世界矿用汽车机械龙头之一，近期得到政府补助。
北方创业(600967) 无重组。铁路车辆及配件、少量军品。
长春一东(600148) 无重组。汽车离合器等主机配套市场龙头。
江南红箭(000519) 资产置换量少，股价影响小。主营内燃气关键部件。
中国航天科工集团航天晨光(600501) 有重大重组潜力。或成为科工运载研究院装备制造业融资平台。
航天科技(000901)有重大重组潜力。
航天通信(600677) 唯一一家拥有导弹总装系统的上市公司。预计2010年净利1006万元，预增8倍以上。
航天信息(600271) 出资5100万元设软件公司。
航天长峰(600855) 资产注入增值20倍。国内惟一能生产第三代红外成像设备的企业。
航天电器(002025) 主营军品定位于中高端市场。
中国航天科技集团航天动力(600343) 资产收购进行中。全国最大的一体化智能型IC卡燃气表厂商。
航天电子(600879) 资产注入预期明确。测控产品专业技术垄断，集团的电子配套业务产业化和市场化平台。
航天机电(600151) 通过收购和减资进行重组，并投资光伏产业。
中国卫星(600118) 国内工程应用小卫星100%市场，是控股股东卫星研制与应用平台。
四维图新(002405) 中国最大导航电子地图厂商。近期收购了荷兰Mapscape，延伸产业链。
中国航空工业集团(证券化率24%) 直升机(证券化率14%) 哈飞股份(600038) 中航直升机业务整合平台，低空开放使直升机发展空间巨大。
飞机(证券化率80%) 西飞国际(000768) 重组后期。大飞机最大受益者。
通用飞机(证券化率26%) 贵航股份(600523) 重组无实质性进展。通用航空板块主要公司，受益低空开放。
中航重机(600765) 已公告重组预案。中航的军民用关键基础件、重机系统集成、新能源整合平台。
中航三鑫(002163) 幕墙玻璃龙头，特玻产能延后。
中航电测(300114) 国内领先的敏感元器件及传感器制造商。
发动机(证券化率44%) 航空动力(600893) 已公告重组预案。航空发动机业务唯一平台。
中航动控(000738) 资产置换，唯一的航空发动机控制系统的研制、生产和实验基地。
成发科技(600391) 已启动重组。主营航空发动机和燃气轮机主要零部件。
东安动力(600178) 乘用车动力总成供应的龙头企业。
航电、机电 ST昌河(600372) 已启动重组。
中航光电(002179) 与东安动力的股权置换正在进行中。
中航精机(002013) 中航的机电系统整合平台，已收购7家公司，还有9家可收购。
中航黑豹(600760) 重大资产重组完成，刚刚更名。 防务(证券化率8%) 洪都航空(600316) 正筹划与相关方合作开发洪都航空高新园区项目。
成飞集成(002190) 重组涉足锂电。车覆盖件模、数控加工，还有多项战斗机资产可注入。
其他飞亚达A(000026) 国内名表商中最具规模和实力的品牌之一。
中国电子科技集团(证券化率仅4%) 四创电子(600990)控股股东证券化率14%。
卫士通(002268) 控股股东证券化率18%。
ST高陶(600562)控股股东证券化率10%。重组中，即将注入14所的3项资产。
海康威视(002415) 控股股东证券化率63%。
华东电脑(600850) 拟注入32 所华讯网络公司。
太极股份(002368) 控股股东证券化率39%。
中国船舶(600150)工业集团中船股份(600072) 军工背景，船舶配件龙头。中国船舶军工背景，国内最大造船企业。
中国船舶重工集团中国重工(601989) 海洋经济龙头，受益近海防御对大军舰的需求。
风帆股份(600482) 已从军用小型蓄电池企业成长为国内最大车用蓄电池企业之一。
兵工和兵装集团北方国际(000065) 公司辟谣，振华石油未就借壳接触公司控制人，可给予关注。
中国第二重型机械集团二重重装(601268) 在核电、水电、风电和超大型火电等装备方面具有领先优势。
中国机械工业集团轴研科技(002046) 在航天特种轴承领域占据垄断地位，为神舟一至六号飞船提供轴承。
中国南方机车车辆工业集团南方汇通(000920) 铁路特种专用货车开发、制造，高铁概念。
中国钢研科技集团钢研高纳(300034) 国内高端和新型高温合金制品生产规模最大的企业之一。
中国核工业集团中核科技(000777) 国内阀门品种最齐全制造商，核电阀门通过国防科工委鉴定。
中国中材集团中材科技(002080) 中国国防工业最大的特种纤维复合材料配套研制基地。
中国电子信息产业集团长城信息(000748) 全国较大的高新电子显示设备供应商。
南京华东电子集团华东科技(000727) 我国电子元器件行业龙头企业。 (二)教育部
中南大学博云新材(002297) 我国先进复合材料领域龙头，受益大飞机项目。
(三)中科院
中科院奥普光电(002338) 国内国防光电测控仪器设备主要生产厂家之一。 机器人国内机器人(300024)行业龙头。 军工资产注入概念股上市公司有哪些

　　 军工资产注入概念股
中国重工（601989）：2011年2月15日，中国重工成功完成对中船重工旗下大船重工、渤海重工、青岛北船重工和山船重工四家造修船企业的资产收购。至此，中国重工在原有三大业务基础上，新增船舶制造（含军品）等五大业务。2012年3月28日，中国重工以可转债融资成功收购河柴重工、山西平阳重工等6家公司。在原有业务基础上，新增常规潜艇关键配套等重要装备和水中兵器等军品业务，完善了产业链，优化调整了产业结构。
成飞集成（002190）：2014年5月19日，成飞集成公告，公司拟以16.6元每股的发行价，向中航工业、洪都集团、华融公司等定向发行约9.55亿股，以158.47亿元总价，购买沈飞、成飞及洪都科技各100%股权，两者是中航工业旗下战斗机、空面导弹核心资产。同时，拟定增募集配套资金52.75亿元，其发行对象除中航工业及华融公司外，还有中航系旗下四家A股上市公司中航投资、中航飞机（000768）、中航机电（002013）和港股上市平台中航科工、非上市公司中航技等。
相关概念股还有：中国船舶（600150）、中航机电、中航电子（600372）、国睿科技（600562）、中航光电（002179）、航天电器（002025）、中航飞机。 军工龙头股有哪些

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国有军工概念股：
(一)国务院国资委
地方国资军工概念股北京国资委七星电子(002371) 国内领先的集成电路设备制造商，部分军工配套产品用于神舟飞船等国家重点工程。
湖南省国资委湘电股份(600416) 电机行业龙头，国家重大装备国产化基地。正式进军新能源汽车领域。
江西省国资委联创光电(600363) 主营是LED封装，改制中，大股东即将变更为赣商联合会。
辽宁省国资委抚顺特钢(600399) 我国国防军工产业配套材料最重要的生产和科研试制基地。
绵阳市国资委四川九洲(000801) 数字电视设备领先企业，近期计划出售子公司股权。
山西省国资委太原重工(600169)列车车轮车轴将成为主营，高铁概念。
陕西国资委宝钛股份占据90%高端钛材市场，大飞机、军舰制造概念。
天津国资委百利电气(600468) 80%钨钼产品出口，为神一至六飞船提供配供电发射设备，进军超导限流器前景可期。
烟台国资委烟台氨纶(002254)世界第二大、国内第一大间位芳纶生产企业。
云南省国资委贵研铂业(600459)贵金属加工行业龙头，汽车为其催化剂项目，利润贡献突出。
中国兵器装备集团 ST轻骑(600698) 重组进行中，置入中国嘉陵(600877)、建摩B(200054)摩托车资产。
长安汽车(000625) 长安与福特和马自达双合资运营分布，预计2011年内完成。
利达光电(002189) 经营性关联欠款过多，被河南证监局责令整改。
西仪股份(002265) 高管公开否认重组传闻。主营汽车发动机连杆、军民用枪。
天兴仪表(000710) 中国车用仪表行业著名品牌。
天威保变(600550) 入选核电厂变压器采购名单
中国兵器工业集团中兵光电(600435) 重大重组完成。军民品多元化，发展稳健。
光电股份(600184) 重组完成。防务产品将成公司主业。
辽通化工(000059) 重组进行中。与安哥拉石油筹建合资公司。
北化股份(002246) 正在筹划重大资产重组。主营硝化棉等。
凌云股份(600480) 有重组预期。可能成为兵器集团汽车零部件整合平台。
晋西车轴(600495) 无重组。高铁车轴领头羊，唯一参与高铁国产化研发项目立项的车轴龙头。
北方股份(600262) 无重组。世界矿用汽车机械龙头之一，近期得到政府补助。
北方创业(600967) 无重组。铁路车辆及配件、少量军品。
长春一东(600148) 无重组。汽车离合器等主机配套市场龙头。
江南红箭(000519) 资产置换量少，股价影响小。主营内燃气关键部件。
中国航天科工集团航天晨光(600501) 有重大重组潜力。或成为科工运载研究院装备制造业融资平台。
航天科技(000901)有重大重组潜力。
航天通信(600677) 唯一一家拥有导弹总装系统的上市公司。预计2010年净利1006万元，预增8倍以上。
航天信息(600271) 出资5100万元设软件公司。
航天长峰(600855) 资产注入增值20倍。国内惟一能生产第三代红外成像设备的企业。
航天电器(002025) 主营军品定位于中高端市场。
中国航天科技集团航天动力(600343) 资产收购进行中。全国最大的一体化智能型IC卡燃气表厂商。
航天电子(600879) 资产注入预期明确。测控产品专业技术垄断，集团的电子配套业务产业化和市场化平台。
航天机电(600151) 通过收购和减资进行重组，并投资光伏产业。
中国卫星(600118) 国内工程应用小卫星100%市场，是控股股东卫星研制与应用平台。
四维图新(002405) 中国最大导航电子地图厂商。近期收购了荷兰Mapscape，延伸产业链。
中国航空工业集团(证券化率24%) 直升机(证券化率14%) 哈飞股份(600038) 中航直升机业务整合平台，低空开放使直升机发展空间巨大。
飞机(证券化率80%) 西飞国际(000768) 重组后期。大飞机最大受益者。
通用飞机(证券化率26%) 贵航股份(600523) 重组无实质性进展。通用航空板块主要公司，受益低空开放。
中航重机(600765) 已公告重组预案。中航的军民用关键基础件、重机系统集成、新能源整合平台。
中航三鑫(002163) 幕墙玻璃龙头，特玻产能延后。
中航电测(300114) 国内领先的敏感元器件及传感器制造商。
发动机(证券化率44%) 航空动力(600893) 已公告重组预案。航空发动机业务唯一平台。
中航动控(000738) 资产置换，唯一的航空发动机控制系统的研制、生产和实验基地。
成发科技(600391) 已启动重组。主营航空发动机和燃气轮机主要零部件。
东安动力(600178) 乘用车动力总成供应的龙头企业。
航电、机电 ST昌河(600372) 已启动重组。
中航光电(002179) 与东安动力的股权置换正在进行中。
中航精机(002013) 中航的机电系统整合平台，已收购7家公司，还有9家可收购。
中航黑豹(600760) 重大资产重组完成，刚刚更名。 防务(证券化率8%) 洪都航空(600316) 正筹划与相关方合作开发洪都航空高新园区项目。
成飞集成(002190) 重组涉足锂电。车覆盖件模、数控加工，还有多项战斗机资产可注入。
其他飞亚达A(000026) 国内名表商中最具规模和实力的品牌之一。
中国电子科技集团(证券化率仅4%) 四创电子(600990)控股股东证券化率14%。
卫士通(002268) 控股股东证券化率18%。
ST高陶(600562)控股股东证券化率10%。重组中，即将注入14所的3项资产。
海康威视(002415) 控股股东证券化率63%。
华东电脑(600850) 拟注入32 所华讯网络公司。
太极股份(002368) 控股股东证券化率39%。
中国船舶(600150)工业集团中船股份(600072) 军工背景，船舶配件龙头。中国船舶军工背景，国内最大造船企业。
中国船舶重工集团中国重工(601989) 海洋经济龙头，受益近海防御对大军舰的需求。
风帆股份(600482) 已从军用小型蓄电池企业成长为国内最大车用蓄电池企业之一。
兵工和兵装集团北方国际(000065) 公司辟谣，振华石油未就借壳接触公司控制人，可给予关注。
中国第二重型机械集团二重重装(601268) 在核电、水电、风电和超大型火电等装备方面具有领先优势。
中国机械工业集团轴研科技(002046) 在航天特种轴承领域占据垄断地位，为神舟一至六号飞船提供轴承。
中国南方机车车辆工业集团南方汇通(000920) 铁路特种专用货车开发、制造，高铁概念。
中国钢研科技集团钢研高纳(300034) 国内高端和新型高温合金制品生产规模最大的企业之一。
中国核工业集团中核科技(000777) 国内阀门品种最齐全制造商，核电阀门通过国防科工委鉴定。
中国中材集团中材科技(002080) 中国国防工业最大的特种纤维复合材料配套研制基地。
中国电子信息产业集团长城信息(000748) 全国较大的高新电子显示设备供应商。
南京华东电子集团华东科技(000727) 我国电子元器件行业龙头企业。 (二)教育部
中南大学博云新材(002297) 我国先进复合材料领域龙头，受益大飞机项目。
(三)中科院
中科院奥普光电(002338) 国内国防光电测控仪器设备主要生产厂家之一。 机器人国内机器人(300024)行业龙头。 国企改革有多少种改革方式

　　 截至2012年底，国有控股上市公司共953家，占中国A股上市公司数量的38.5%，市值合计13.7万亿元，占A股上市公司总市值的51%。
国企固有的弊病（惰性、经营者积极性、政府对经营干涉过多、监督不到位）及国进民退问题，是国企改革的出发点。国企改革，80年代主要针对僵化的计划经济体制，90年代主要是建立国有企业的现代企业制度，本世纪以来，改革核心在于竞争性国企的退出和非竞争性国企的整合、效率提升。
2013，新一届政府的改革态度，让国企改革再一次回到市场焦点。十一月将要召开的十八届三中全会，市场预期将出台新一轮国企改革方案，成为新国企改革的起点。
我们认为未来的国有企业改革将进入社会资源再配置，效率、公平兼顾的阶段。国企改革的焦点主要是围绕效率与公平展开的。我们认为下一阶段国企改革将以盘活存量、形成具有国际影响力、具有国际竞争力的国际化公众化公司为目标，重点是将社会资源再配置，兼顾效率、公平，这一阶段国资委的职能将逐步从资产管理向股权管理转变。
我们认为：
（1）在市场经济主导、竞争比较充分的竞争领域中，对于竞争力较差的国企，将会逐步退出，让民间资本充分发挥市场活力，提高企业经营效率、促进创新。
（2）在竞争性领域中具有持续经营能力、有竞争力的国企，则以公平效率优先，通过引入市场多种资本，引进先进技术和管理，充分发挥国企的竞争力，激发国企的活力。我们预计会在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域看到向民间资本开放的具体举措。
（3）而在非竞争性领域中，对于事关国家利益、关乎国家经济命脉的战略性领域（例如国防、军工、航天航空）国企应会保持绝对掌控，通过国家资本的力量，由政府进行资源配置，符合国家发展战略安全，使国家利益得到最大程度的保证，建立和完善一整套市场化的现代企业管理制度，并且适当通过公司内部考核，通过市场化的激励提高运营效率。
方式一：垄断开放
对于一些特定行业（例如银行、医疗服务、铁路等领域）可能通过垄断逐渐放开的方式引入竞争，使得民资得以在相对公平的情况下进入。鼓励民资的政策正在各个行业落实，对民资的放开有利于满足不同产业中国企难以满足的需求。
我们对比了A股上市公司中，地方国有企业和民营企业的行业分布，发现地方国企在化学制品、零售、房地产开发、电 新时期国有企业改革有多个新亮点

　　 近年来，本着分类监管的原则，地方国资委在地方国有企业分类标准方面先行进行了积极探索，根据自身所具体监管的国有企业情况，对本地国有企业进行了相应类别区分。
总体而言，地方层面基本上是按照三分法划分国有企业，但各省市区具体归口又有所差别；第一类公共服务类和第三类竞争类的划分口径比较统一，第一类基本上是以市政公用事业为主，第三类是以市场为导向实行商业化运作、以追求企业价值和经营利润为主要目标的企业，差异较大的是第二类功能类企业的划分。北京市的做法是将市属国有企业分为城市公共服务类、特殊功能类和竞争类；上海市则将国有企业分成竞争类、功能类和公共服务类；湖南省则根据企业属性、产业特征和发展阶段，按公益、功能、竞争三个类别对国有企业实行分类管理。
正是基于地方国资委普遍采用了三分法的分类方法，因而市场一直都预测国务院国资委也将在地方国资委前期实践探索的基础上，按照三分法对中央企业进行分类；甚至于已经有一些研究机构按照三分法标准，将国务院国资委所管理的中央企业进行了操作层面上的模拟分类。
不过《指导意见》并没有明确指出哪些中央企业应该归入到公益类企业，哪些中央企业应该归入到商业类企业；而且提出应“按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制度所出资企业的功能界定和分类方案”，也就是说，并不强行规定地方国资委对国有企业进行分类管理的分类标准。预计后续将会出台分类监管的细则性文件，对中央企业的具体分类做出明确界定。
具体到个体企业的归类，仍将面临不小的困难。目前我国有14万多家国有企业，其中国务院国资委所管的中央企业有113家。企业混合多元化发展的事实，使得我们很难从单一维度对一个国有企业进行分类。国有企业的规模越庞大、控股层级越多，分类也就越困难；尤其是对那些主业不突出甚至没有明显主业的国有企业，分类尤为艰难。当然，也许我们可以从最底层的法人单位开始进行分类，而只是对集团层面进行模糊功能界定。
混合所有制改革将不设时间表
自十八届三中全会提出混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式、发展混合所有制是当前深化国企改革的基本方向以来，不少中央企业、地方国有企业都对混合所有制改革进行了积极探索；几乎所有省（直辖市、自治区）都纷纷出台了相应改革方案，提出了推进混合所有制改革的中长期目标。各级政府和国有企业对中央提出的混合所有制改革要求快速做出了积极反映，部分地方的改革目标甚至超出了预期。
目前已经出台的国企改革方案中，动辄提出2015年全面完成国有企业公司制改造，到2017年，混合所有制企业户数比重超过70%甚至更高的比例目标，同时提出打造多少家年营业收入超千亿元或资产超千亿元、初具国际竞争力的国有控股混合所有制企业。改革时间表和目标的明确设定确实令人振奋，但我们可能忽视了在时间表的背后可能隐藏的混合所有制改革被运动化扭曲的风险。
《指导意见》明确提出，应“稳妥推动国有企业发展混合所有制经济”；对“适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郞配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个”。这一表述将成为今后推进国有企业混合所有制改革的纲领性要求，既可以为当前局部地区国有企业混合所有制改革的盲热适当降降温，也可以为未来改革的成功推进奠定更坚实基础。
不设时间表，一方面表明中央已经充分认知到了国有企业混合所有制改革所可能面临的困难与阻力，并不冀图能够在短时间内全面推进混合所有制改革；另一方面表明形式上的股权混合多元化不是中央所期望看到的混合所有制改革的最终结果，除了股权结构上的变化，更需要稳妥推进混合所有制企业在公司治理结构、管理提升与优势互补等多方面发生积极变化。
因此，各级政府和国有企业，都应该充分估计到混合所有制改革的困难，既不悲观守成，也不盲目乐观；既不刻意追求时间进度，也不错失改革机会，稳妥有序推进国有企业的混合所有制改革。在改革进程中，除了积极引进非国有资本进行股权结构改造，更需借助非国有资本的参与，加快现代企业制度建设，不断提升管理水平，综合发挥国有资本和非国有资本的各自优势，从而实现混合所有制企业的更快更好发展。
探索建立国家特殊管理股制度
特殊管理股制度是一种国际通行的股份制企业管理制度。特殊管理股是指具有特殊投票权的股权，既可以是有较多投票权的股权，即“一股多票”，保证创始股东在企业中始终保有最大决策权和控制权；也可以是对某些事项有特殊投票权的股权，如规定特殊管理股可以在股权比例较低的情况下依然享有“一票否决权”，保证创始股东对企业的严格掌控力。这一赋予政府所持有股票特殊权力的制度安排，往往表现为政府保留特殊一股(或极少数股份)的形式，由于这一股(或极少数股份)具有黄金般的价值，往往也被称为“黄金股”(Golden share)。换个角度来说，黄金股是指政府持有的特殊一股(或极少数股份)，具有某种法定的特殊权力，永久性地或有期限地允许政府在国有企业混合所有制之后依然拥有在某些特别重要事务上的超级投票权和终极否决权。
最早的特权股来自于1903年创立的福特汽车公司，而特殊权力制度被广泛运用则是在20世纪70-80年代的欧洲。近年来，特殊权力制度更多是以双层或多层股权结构的形式在公司中显现。如2002年美国《标准公司法》和2006年的英国《公司法》，都允许实行类别股份制度或者说多层股权结构；每个公司都有权设计和发行该公司章程所设定的一个或数个类别的股份及数量，公司章程也可在与本国公司法令不相抵触的范围内，限制或取消任何类别股的表决权或给予特殊表决权。
我国关于国家特殊管理股制度的构想最早始于2013年。2013年11月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。2014年2月，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的《深化文化体制改革实施方案》把在传媒企业实行特殊管理股制度试点列为2014年工作要点。日前发布的《指导意见》则提出，在推进公司制股份制改革时，允许将部分国有资本转化为优先股，并在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。不过目前看来，在我国进行国家特殊管理股的实践还存在有诸多挑战与障碍，需要后续改革逐一克服。首先需要明确的是，哪些领域属于《指导意见》所说的少数特定领域；其次，国家特殊管理股制度与当前《公司法》中的同股同权原则相抵触，需要修法或根据法律授权由国务院另行做出相应制度安排；再次，特殊管理股制度作为一种双层(多层)股权结构的试点，还需要一系列相关配套制度与措施的保障。
保障经理层经营自主权
在成熟市场经济体系下，企业经理层应当依法具有完全的经营自主权。但在我国国有企业中，经理层的经营自主权从来没有真正得到过充分有效的保障。尽管经历多次国有企业改革后，企业经理层的经营自主权确实已经在很大程度上得到了体现，但来自政府部门和其他机构的干预仍然普遍存在。正是由于经理层经营自主权的缺位，在事实上削弱了国有企业经理层的积极性，影响了管理效率的发挥，从而抑制了国有企业经营绩效的改善。
回顾国企改革历程，在改革开放至今30多年的时间里，国企改革先后经历了扩大企业经营自主权、建立现代企业制度、“抓大放小”、战略性改组、推进国有资产管理体制改革等阶段。
扩大企业经营自主权，是针对国有企业改革提出的重要改革措施之一；改革目的在于提高企业的生产和管理效率，推动全民所有制工业企业进入市场，增强企业活力，提高企业经济效益。1979年7月13日，国务院发布了《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》。1980年9月2日，国务院批转国家经委《关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》，批准从1981年起，把扩大企业自主权的工作，在国营工业企业中全面推开，使企业在人、财、物、产、供、销等方面，拥有更大自主权。
1984年5月10日，国务院发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，进一步下放了生产经营计划、产品销售、产品价格、物资设置、人事劳动管理、工资奖金、联合经营10个方面的权力。1986年，国务院下发了《关于深化企业改革，增强企业活力的若干规定》，提出要推行各种形式的经营承包责任制，给经营者充分的经营自主权。
1993年11月，中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，改革10多年来，通过“采取扩大国有企业经营自主权、改革经营方式等措施，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础”，并要求“继续深化企业改革，必须解决深层次矛盾，着力进行企业制度的创新”，这为前期国有企业经营自主权改革画上了阶段性句号。但事实上，国有企业经理层的经营自主权，仍在很多方面受到不同部门和机构的牵掣。
为切实保障国有企业经理层经营自主权，《指导意见》提出，若“法无授权任何政府部门和机构不得干预”国有的自主经营活动。这一规定，可能意味着后续国有企业改革将就经理层自主经营权实施负面清单管理制度。而且在经营自主权方面，《指导意见》还做出了进一步安排：国有企业依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退；坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使使用人权相结合；企业内部薪酬分配由企业依法依规自主决定；建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正形成企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。
以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管
按照新中国建立后留下来的管理路径，目前依然还是根据行政主管部门或产业属性分类，把国有资产划分到不同的归口部门进行管理。据不完全的数据统计，目前全国国有资产的总规模大约在280万亿元以上，其中国务院国资委负责监督管理的113家非金融类中央企业资产规模约40万亿元。
也就是说国务院国资委事实上只管理了全国国有资产的15%左右；82个中央行政事业单位所属的6000多家企业和中国对外文化集团公司、中国出版集团公司、中国烟草总公司以及最新成立的中国铁路总公司等财务关系在财政部单列的国有企业，以及中国邮政集团公司和所有金融央企均由财政部履行出资人职责进行监管；地方国企则由省、市两级地方政府的多个国有资产监管机构分散监管。
这种不完全、不统一的分散监管体制，一方面容易形成国有资产监管的真空和漏洞，从而带来国有资产流失风险；另一方面也不利于对全国国有资产进行全局性、整体性的发展规划，往往会带来国有企业资源配置效率的损失。尤其是2005年以来，大批中央企业纷纷建立了金融控股平台，产融结合成为中央企业发展重要方向；截至2012年底，有68家中央企业拥有219户金融企业（不含招商局作为第一大股东的招商银行(600036,股吧)），涉及财务公司、保险公司、银行等15 个金融领域，资产总额2.9万亿元，占央企总资产的9.3%。中央企业产融结合的发展，对长期以来产业国资与金融国资分业监管模式提出了严峻挑战。
面对国有资产多头监管所带来的诸多问题，以及国有企业混业经营形成的新挑战，构建统一国有资产监管体制的改革呼声日益高涨；党的十八大以来，国有资产统一监管改革已经在地方层面进行了积极探索，取得了初步成果，北京、天津、上海和重庆4个直辖市，已经实现经营性国有资产全覆盖监管。同时，多年来深入开展的理论探索也指出，无论从国有资产配置效率、还是国有资产有效监管的角度，加强和完善现行国有资产监管体制机制、推动建立“全口径、全覆盖”的统一国资监管体系已经势在必行。
《指导意见》明确提出，未来要以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管，这为国有资产监管改革指明了正确方向。这一改革将会涉及国务院和地方政府多个部门之间的利益协调，甚至会涉及机构调整与撤并问题，改革难度可想而知。不过随着国有资产监管从“管企业”向“管资本”的过渡，构建国有资产统一监管体系的改革难度会有所下降。考虑到改革所涉及面广和难度大的客观事实，相关改革应该有计划、分步骤推进。
也正因为如此，《指导意见》只是提出“稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系”，目的是实现经营性国有产业资本的统一监管，暂未提及产业国资与金融国资的统一监管问题。按照中央的安排，在2020年前可能将基本完成全部中央行政事业单位所属企业和中国对外文化集团公司、中国出版集团公司、中国烟草总公司、中国铁路总公司、中国邮政集团公司监管关系的划转，然后在总结前期改革经验的基础上，再考虑解决产业国资与金融国资统一监管的问题。
通过实行员工持股建立激励约束长效机制
员工持股制是发达国家企业长盛不衰的一个重要原因，通常包括核心层持股、骨干层持股和老员工持股三个层次。核心层包括董事长、副董事长、总经理、副总经理等，骨干层包括二级公司经理、职能部门负责人和技术、管理骨干等。管理层持股在任职期间和离任后5年之内不允许出售。再加上老员工持股，可以将企业员工的物质利益与企业经营绩效紧紧捆绑在一起，能充分调动他们的积极性，使他们不仅关心企业近期盈利，更关心企业长远发展。
在我国，改革开放以来涌现的华为、联想等一些成功的民营企业，也实行员工持股；部分国有企业也在员工持股方面进行了探索。自从十八届三中全会提出可以在混合所有制企业推行员工持股计划以后，员工持股计划成为深化国企改革的一项重要工作，并且引起了社会与企业的广泛关注。2014年6月份，证监会制定并发布了《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》，鼓励上市公司实施员工持股计划，此后，陆续有公司发布了员工持股计划，至2014年年末，形成了小高潮；而从实施方式来看，有员工认购、大股东增予、员工持股计划参与公司定增事项等。
《指导意见》提出要在混合所有制国有企业通过员工持股计划的实施，建立起激励约束的长效机制，这反映了中央对这一改革措施的两层意思：其一是，员工持股计划改革范围目前仅局限于已经完成或正在推进混合所有制改革的国有企业，尚未推进或不宜推进混合所有制改革的国有企业不适用员工持股。其二是，实施员工持股计划的目的是要在混合所有机制国有企业建立起可以长久发挥激励约束作用的新机制，而不是简单地让所有员工分享国有资产增值成果，更不是要大家共同瓜分国有资产；从这个层面看，员工持股计划的授股范围应该是指向国有企业中那些需要激励约束的关键员工。
员工持股，看起来很吸引人，但真正实施起来的难度也不会小。目前大家更多关注的是员工持股的比例安排，对其他问题的关注度相对较低，但阻碍员工持股改革顺利推进的，其关键可能并非持股比例的确定。在绩效好而且很稳定的国有企业，推行员工持股应该会很顺利，但在效益不好的国有企业，它们最迫切需要借助员工持股来激励员工积极性与创造性，但员工参与持股计划的热情却并不会高。而如果只是在效益好的国有企业推行员工持股，似乎又有借机侵占国有资产的嫌疑。而且在实施员工持股计划时，公平与效率的兼顾，使得员工持股范围的确定与持股方式的选择变得很困难。此外，什么样的价格既能确保国有资产不受侵蚀，又能确保对授股对象具有吸引力一系列问题的解决，可能还有待《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》的正式出台。
建立责任追究倒查机制
在过去很长一段时间内，国有企业决策的责任追究机制一直都处于缺失状态。但随着国有企业改革的深入，国有资产流失和损失现象时有发生，为加强国有资产管理，确保国有资产不受企业内部人为因素侵害，2008年8月18日，国务院国资委发布了《中央企业资产损失责任追究暂行办法》，对国有企业各类资产损失行为及其处罚措施进行了明确规定，并提出对调离工作岗位或者已离退休的资产损失相关责任人给予经济处罚、行政处分和禁入限制。
而对国有企业重大决策责任的追究，其明文规定应是始于2010年7月发布的《中共中央国务院关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，指出要建立对“三重一大”决策的考核评价和后评估制度，并逐步健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。一些地方国资监管部门也先后发布了关于国有企业决策失误责任追究方面的管理规定。不过从最近这几年国有企业改革与发展实践看，有关责任追究制定并没有充分发挥预防作用，国有资产流失现象仍然十分严重。
明确提出重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，应该是来自十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，文件中提出要建立针对重大决策严重失误或者依法应该及时做出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的终身责任追究制度及责任倒查机制。
《指导意见》继承了十八届四中全会依法治国的改革精神，提出了筑牢“四道防线”、建立健全“六个机制”的系列举措，以实现防止国有资产流失的目标；其中针对国有企业“一把手”来说，最关键的就是建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制。这应当是解决当前国有资产流失问题的关键所在，只有始终保持对国有企业“一把手”终身追责的高压，才能从源头上根除“一把手”失职与渎职现象的发生；才能鞭策“一把手”始终保持清醒的头脑，严格遵循国有企业决策规范，全面、科学进行决策分析，充分了解决策风险并做好风险应对预案，谨慎、科学进行决策，进而确保国有资产安全。
（作者单位：中国企业联合会）
《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出将国有企业划分为公益类和商业类两个大类，终结了市场此前关于国有企业分类方法的讨论。不过《指导意见》并没有明确指出哪些中央企业应该归入到公益类企业，哪些中央企业应该归入到商业类企业。
《指导意见》明确提出，应“稳妥推动国有企业发展混合所有制经济”；对“适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郞配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个”。
不设时间表，一方面表明中央已经充分认知到国有企业混合所有制改革所可能面临的困难与阻力，并不冀图在短时间内全面推进混合所有制改革；另一方面表明除了股权结构上的变化，更需要稳妥推进混合所有制企业在公司治理结构、管理提升与优势互补等多方面发生积极变化。
特殊管理股制度是一种国际通行的股份制企业管理制度。特殊管理股是指具有特殊投票权的股权，既可以是有较多投票权的股权，即“一股多票”，保证创始股东在企业中始终保有最大决策权和控制权；也可以是对某些事项有特殊投票权的股权，如规定特殊管理股可以在股权比例较低的情况下依然享有“一票否决权”，保证创始股东对企业的严格掌控力。
《指导意见》明确提出，未来要以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管，这为国有资产监管改革指明了方向。这一改革将会涉及国务院和地方政府多个部门之间的利益协调，甚至会涉及机构调整与撤并问题，改革难度可想而知。不过随着国有资产监管从“管企业”向“管资本”的过渡，构建国有资产统一监管体系的改革难度会有所下降。
员工持股制是发达国家企业长盛不衰的一个重要原因，通常包括核心层持股、骨干层持股和老员工持股三个层次。管理层持股在任职期间和离任后5年之内不允许出售。再加上老员工持股，可以将企业员工的物质利益与企业经营绩效紧紧捆绑在一起，能充分调动他们的积极性，使他们不仅关心企业近期盈利，更关心企业长远发展。