市场普遍认为，9月份专项债发行将迎来一波发行小高峰。“受到额度下发较晚、专项债项目审批严格以及跨周期调节因素的影响，下半年发行规模预计将大于上半年，目前新增专项债仍余1.62万亿元待发，预计9月份地方债发行规模将会继续增加。”中信证券(26.590, -0.50, -1.85%)固定收益首席研究员明明表示。

　　在张依群看来，受季节性因素等影响，9月份是基建投资高峰期，专项债发行进度会适度加快，这属于正常现象。他提到，跟去年不一样的是，今年四季度发行专项债的同时，相关项目也会跟进，资金和项目的匹配度会更高，有助于提高债券的使用效率。“主要投向应该是提升城市服务功能、运行质量为主的基建。”

　　近期国务院常务会议两次提及“跨周期调节”，强调发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资。“下一阶段的专项债，不仅要体现财政支出托底的作用，还要进一步带动社会投资、撬动投资规模。”北京明树数据科技有限公司高级研究员杨晓怿对记者表示。

　　张依群认为，跨周期调节背景下，各地通过地方债券发行，提前做好明年地方投资准备工作。未来地方债的发行会进入常态化阶段，避免大起大落的情况出现，为经济保持在合理区间内增长提供动力。预计明年债券发行总量和今年大体持平或者略减。