为改革谋动力 为发展添活力     ——龙文区预算一体化改革取得阶段性成果自省厅2021年5月在福建省铺开预算管理一体化改革以来，龙文区克服时间紧、人员少、任务重等实际困难，严格对标对表，及时汇总反馈情况问题，协调软件公司按照上级要求，结合实际规范操作流程及要素配置，推进预算管理、预算执行、国库工资统发、总会计账务、单位财务核算等系统关键模块在全域上线运行，基本覆盖财政资金管理工作全流程应用，一体化建设取得了一定的阶段性成绩。2022年10月18日召开福建省预算管理一体化建设工作推进会，龙文区因连续6次考评优秀，考评优秀次数排名福建省第一,在会上做典型发言。近两个月来福建省上报财政部数据通报分值均在福建省在前列。

　　一、深化改革、“四高”推进

　　一是协调联动，高站位推进。成立龙文区财政局预算管理一体化领导小组和工作专班，制定方案、分解任务、夯实责任，积极与预算单位、人民银行、代理银行等做好沟通协调，坚持目标导向和问题导向相结合，做到职能职责“全覆盖”、任务计划“严把关”、方法措施“重实效”，不折不扣完成系统建设任务。二是加强培训，高标准推进。区财政局预算管理一体化专班在一体化上线初，多次组织财政内部股室及预算单位实操业务培训，明晰一体化系统单位基础信息、项目库编制、部门预算编制、预算执行业务等内容，建立预算单位、财政业务股室、软件公司业务交流平台，及时对接各环节推进过程中的疑点难点问题，确保熟练掌握每个环节的业务规范流程、管理要素和工作要求，加强系统推进部署。三是精准规范，高效率推进。实现“手册化”操作，及时下发预算管理一体化操作手册，采用“一对一”方式，高效指导各预算单位财务人员做好单位基础信息及项目录入细化操作，2021年6月龙文区预算单位已全面实现基础信息、项目库、预算编制3大环节数据零的突破，提前完成省原定计划。积极做好预算执行切换及全流程试点工作，2021年10月29日龙文区开始进行新旧系统切换，11月15日正式上线一体化系统预算执行模块；2022年7月启动单位一体化系统单位核算试点工作，8月全面上线。四是问诊把脉，高要求推进。根据省厅下发的《预算管理一体化建设情况通报统计口径》，梳理薄弱环节，高效协调有关部门，整理问题清单提交上级部门解决。对2022年预算编制环节中存在的问题，认真研究、总结经验，提前谋划，严格按文件要求配置相关要素，精准科学做好2023年预算编制。实时关注通报情况，特别是直达资金及单位核算方面，及时导出无效单位清单，督促单位核实处理。

　　在系统推进过程中，龙文区率先在漳州市启动单位核算模块，推进成效显著，7月启动试点，8月实现全面上线。

　　一是夯实基础，强化保障。及时下发关于上线使用预算管理一体化系统单位会计核算模块有关通知，明确一体化单位核算模块改革各阶段目标及具体任务安排，强调各项保障措施，加强与软件公司协调，根据龙文区实际，提出个性化需求。由国企成立的财务公司统一代理区直单位会计核算的特殊情况，解决财务人员不足问题，及时与省市沟通，完善签订关于会计主体责任、安全、保密等方面的协议，确保会计核算业务流程规范顺畅。二是以点带面，滚动推广。7月启动单位一体化系统单位核算试点工作，梳理具有代表性的12家单位为试点，涵盖中小学、卫生院、街道及部分区直单位，邀请软件公司人员实地培训，要求试点单位7月在预算一体化与原系统同步记账，及时与软件公司探讨操作中存在的问题，整理相关业务流程及注意事项，确立单点突破与协同推进相结合的工作思路。8月5日组织龙文区财务人员开展单位核算业务培训，由省一体化实施组单位核算模块负责人郑欢授课，讲解预算一体化单位核算模块系统操作重点，解答上线存在的问题及个性化需求，为后续上线单位理清思路。三是机制保障，确保成效。指定专人对口负责预算单位推进情况，紧盯时间节点，指导解决工作推进中的具体问题。实时跟踪预算一体化建设情况通报事项，梳理单位核算上线及支出偏离情况，及时指导有关单位更正落实。建立工作群，加强业务沟通交流，探讨系统优化建议及个性化需求。

　　三、全面应用、谱写新绩

　　一是实现财政数据集聚。通过启用预算管理一体化系统，采用统一标准配置，统一维护软件，统一存放数据，实现各模块数据共享，目前各单位已能够精准查看预算、执行、收入、库款等情况，为开展数据分析和数据应用奠定基础。实现财政全流程电子化管理和全面“无纸化”，将资金拨付、账务处理、凭证传递及印鉴管理从线下搬到线上，极大缩短业务流程办理时间。今年通过预算管理一体化系统下达预算指标6353条，累计支付29675笔，资金37.17亿元。二是财政监管更加透明。通过设置相关查询报表，监控部门预算执行，了解分析相关运行情况，实时监控各单位相关工作进展情况，及时做好沟通协调，全面掌握所属单位预算编制、预算执行和会计核算等信息，更好统筹部门预算资源，确保财政数据准确性和真实性。实现资金“全生命周期管理”，实现从项目立项、预算编制和批复、资金申请、资金拨付到项目结束的全程管理和资金使用的追踪监管，预算管理的顺向控制、逆向追溯机制更加透明，真正实现“横向到边、纵向到底”的动态监控。三是预算单位全面覆盖。截至目前，扣除非本级预算及涉密单位，龙文区99家预算单位实现在系统预算管理、预算执行、国库工资统发、总会计账务、单位财务核算等系统关键模块上线%，实现财政业务上下贯通，目前系统总体运行平稳，已经度过改革实施的“适应期”和系统上线的“阵痛期”。