为进一步加强基层政务服务体系建设，推进“全科窗口”改革，形成“集中办理、一站式办结”模式，作为2022年江苏省县乡村三级政务服务体系苏北唯一试点地区，泗阳县行政审批局在江苏省率先实行基层政务服务人员统一管理机制，夯实“一窗通办”基础，推动基层全面建成全科政务服务模式，减少基层群众办事“多次跑、多个窗口跑”的现象，完成了从“一人一窗一类事”的传统模式向“全科政务服务”新模式转变，形成标准化的“全科政务”体系，大大提升了基层政务服务能力。

　　服务“全”方位。该县按照省市统一部署，积极推进“全科窗口”改革，实现“单一窗口”向“全科窗口”转变。13个乡镇按不低于10000:1.2标准配备基层全科政务服务工作人员。每个村配备2名及以上专职全科社工人员，村窗口实行AB岗制度，确保服务“不断档”。全科窗口工作人员以“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务标准，实行“无差别全科服务”。在不断规范“全科窗口”建设的基础上，充分挖掘基层全科政务服务工作人员内在潜力，积极打造优质服务团队，全面提升政务服务水平和效率，实现服务全能、一人多能。

　　队伍“全”下沉。人员管理由“管事不管人”向“事人统管”转变。对乡镇、村现有工作人员进行优化整合，除公安窗口和水、电、气等企业窗口人员除外，现有便民服务中心108名窗口人员划归便民服务中心统一使用管理，村便民服务站460名窗口人员由乡镇便民服务中心一体化管理。该局会同乡镇便民服务中心做好日常管理、考核、调配使用等工作，加强镇村联动，避免“管事不管人”现象。服务方式由“跑腿员”向“代办员”转变。从网格员、新村干等群体中择优聘用代办员，建成县乡村648名代办员队伍，提供现场办、上门办、延时办、假日办等全方位服务。围绕政策法规、服务事项全科办理和专业社会工作、社会心理学、社交礼仪等方面，采取“线上+线下”方式，每年分批分类对“全科人员”展开“全科社工”业务培训。

　　标准“全”覆盖。将乡镇自身承办的事项全部放在“全科窗口”综合受理，简单的直接办，复杂的分类办。提高窗口效能，加强上下层级之间、线上线下之间工作协同，对“全科窗口”合理授权，承接县级下放和授权的政务服务事项，实行无差别受理、办理，不断推动“不见面审批”。全科窗口按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实行“一窗通办、全科服务”事项通办，避免“忙闲不均”现象，有效提高工作效率。村根据辖区服务群众数量情况设置全科窗口，开展“全科服务”，为群众提供“家门口”政务服务，实现“小事不出村，大事不出镇”。选派“素质高、能力强、业务精、作风正、服务优”的人员到乡镇、村便民服务中心窗口工作，增强窗口办事能力，提升窗口服务质量，实现全科窗口无差别受理，事项通岗通办。

　　目前，13个乡镇便民服务中心、233个村便民服务站的全科政务服务网络全面建成，下沉乡镇公共服务事项200余项、村41项，初步建成“横向到边、纵向到底”的全科政务新模式，方便企业、群众“就近办”，为企业和群众提供“一站式”政务服务。