“零容忍”打击资本市场违法活动
9月16日,证监会消息显示,已牵头成立打击资本市场违法活动协调工作小组并召开第一次工作会议。中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部和财政部等协调小组成员单位有关负责同志和部门负责同志参加会议。
记者了解到,为落实中办、国办《关于依法从严打击证券违法活动的意见》(下称“《意见》”)部署,中国证监会牵头成立打击资本市场违法活动协调工作小组(下称“协调小组”)。近日,协调小组第一次会议顺利召开。
会议审议通过了各部门任务分工,通报了各单位工作落实情况,并对下一步工作做了研究部署。会上,广东省介绍了落实《意见》、建立省级工作领导小组的有关做法。证监会主席、协调小组召集人易会满主持会议并讲话。
证监会表示,协调小组的建立,是落实“建制度、不干预、零容忍”的具体举措,是完善中国特色证券执法司法体制机制的必然要求,是促进健全良好资本市场发展生态的迫切需要,必将对进一步推动《意见》各项任务部署的落实落地起到重要的促进和保障作用。
值得注意的是,《意见》对当前及今后一个时期证券执法司法工作进行专门部署,系统全面、重点突出,协调小组各成员单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,增强系统观念,发挥好协调小组在重大案件协调、重要规则制定、重大问题会商、信息共享等方面的作用,不断健全工作机制,持续强化执法合力,确保《意见》各项重点任务落实到位。
二要强化大要案惩治,继续聚焦财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规行为,强化行政与刑事执法司法合作,加快构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体追责体系,进一步推动形成“零容忍”的强大震慑。
市场人士认为,“零容忍”的顶层设计之下,针对A股违法违规顽疾,一项持久的统一行动正在拉开序幕,预计这一严厉态势在2022年之前将会一直保持下去,并于2022年后从制度层面形成常态化约束机制。
《意见》共三十条,坚持市场化、法治化方向,坚持建制度、不干预、零容忍,加强资本市场基础制度建设,健全依法从严打击证券违法活动体制机制,提高执法司法效能,有效防范化解重大风险,为加快建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供有力支撑。
根据《意见》指引,到2025年,资本市场法律体系更加科学完备,中国特色证券执法司法体制更加健全,崇法守信、规范透明、开放包容的良好资本市场生态全面形成。除此之外,《意见》中提出加强中概股监管,切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对,推进相关监管制度体系建设。
《意见》发布后,证监会主席易会满在接受媒体采访时表示,意见印发后一批重点任务取得了积极进展。其中,除成立打击资本市场违法活动协调工作小组,配合最高人民检察院建立派驻检察的工作机制外,北京金融法院也已正式成立。
另外,证监会在《意见》的指导下,从重从快查办了一批重点类型、重要领域的典型案件。其中,备受市场关注的乐视网财务造假、华晨债永煤债等债券信息披露违法违规行为均已受到相应处罚。除此之外,首单证券纠纷特别代表人诉讼——康美药业证券虚假陈述责任纠纷一案——已经启动。康得新已完成退市摘牌。
证监会下一步的工作重点是什么?易会满彼时强调,将突出重点抓好关键任务落地。切实提高政治站位,落实落细各项措施。紧紧围绕体制机制改革的主线,会同相关方面抓好协调小组、派驻检察、内部通报制度等重点任务落地,让市场各方有切切实实的获得感。
同时,深化协同促进形成工作合力。不断强化与立法司法、宏观管理、市场监管等部门以及有关地方的工作协同,切实提高打击资本市场违法犯罪的整体效能。加强宣传,营造良好舆论环境。加强政策解读,抓好示范引导,向市场明确传递“零容忍”的鲜明信号,加快推动形成崇法守信的良好市场生态和文化。