为进一步优化营商环境，破除行政审批和公共服务中的体制机制障碍，最大限度降低市场运行成本，最大程度方便群众和企业办事，精简和优化各类证明材料，提升人民群众在“放管服”改革中的满足感和获得感。11月24日，桐柏县创建“无证明城市”工作会在县新时代文明实践中心召开，会议由县政府办副主任李创主持，县政府副县长申凯出席会议并讲话，县司法局局长李向阳宣读《桐柏县创建“无证明城市”实施方案》并进行解读，县直各有关单位和乡镇负责同志参加此次会议。

　　李向阳指出，“无证明城市”是指群众和企业去政府机关、公共事业单位、公共服务机构办事，在无需提交自己跑腿开具证明材料的前提下，快速把事办成的城市。“无证明城市”，并不是不再需要提供法定证明，而是不用办事人自己去跑，是让“群众跑”变成“部门跑”“数据跑”，方便企业和群众办事创业。

　　申凯表示， 一是要提高政治站位，切实增强对创建“无证明城市”工作的认识。创建“无证明城市”既能利企便民、更大激发市场活力和社会创造力，又能促进诚信社会建设，是破立并举、有利长远的重要改革举措，对清理减少证明事项、简化行政审批、方便企业和群众办事创业、优化营商环境具有重要意义。二是要把握工作要求，做实做细各项工作。要加强事项清单梳理和事中事后监管工作，“无证明”是一种便利化改革措施，但如果事项清单梳理和事中事后监管不到位，则会给行政管理和他人利益带来风险，要通过行政机关信息共享、事中检查、事后核查等方式加强监管。三是要强化统筹协调，全力保障“无证明城市”通过验收。要做好加强组织领导、协作配合以及督促检查工作。创建“无证明城市”是一项长期性、系统性的工作，既牵动当下利益格局，又惠及长远信用建设，只有往细处抓、往实里做、往深处走，发扬“钉钉子”的精神，才能够取得成效。