三星正考虑未来二十年在美国得克萨斯州建立11家芯片工厂，投资总额可能接近2000亿美元，并创造超过1万个就业机会。

　　台积电在美国建厂投资总额120亿美元，预计2024年量产。

　　但这种计划未来能否落地，甚至成为趋势，则仍属未知之数。

　　台积电创始人张忠谋就不止一次直言：不看好美国做半导体制造，缺少芯片制造人才，最终将是白忙一场。日前张忠谋又重申了一次这个看法：不看好美国、日本又开始搞半导体制造。

　　也有半导体行业人士对美国芯片补贴政策的效果持怀疑态度。总盘子520亿美元看起来很多，但分到每家厂商头上相对有限，而且对芯片制造厂的建厂总成本来说，这笔钱的吸引力可能更要打折扣。比如，台积电一年资本开支高达400亿美元，即便前往美国建厂，补贴可能也未必是主要因素。

　　且不说，一旦拿了美国政府的补贴，这些制造商在未来的全球布局中，还将面临诸多掣肘。这对于三星、台积电这样的巨头来说，需要考虑的因素更多。

　　可见的是，美国的芯片法案中的歧视性规定，早已遭到外部的强烈质疑。

　　中国商务部新闻发言人7月29日回应称，中方近日美国会通过了《芯片和科学法案》。法案对美本土芯片产业提供巨额补贴，是典型的差异化产业扶持政策。部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方对此高度关注。美方法案的实施应符合世贸组织相关规则，符合公开、透明、非歧视的原则，有利于维护全球产业链供应链安全稳定，避免碎片化。中方将继续关注法案的进展和实施情况，必要时采取有力措施维护自身合法权益。

　　中国贸促会、中国国际商会也指出，《芯片与科学法案》中“2022年芯片法案”章节规定，将采取给美本土芯片行业提供巨额补贴，给半导体和设备制造提供投资税收抵免等一系列措施，以鼓励企业在美国建厂。这些条款歧视性对待部分外国企业，凸显美意在动用政府力量强行改变半导体领域的国际分工格局，损害了包括中美企业在内的世界各国企业的利益。

　　芯片行业寻找确定性，中国如何应对

　　过去二三十年，通过全球化垂直分工芯片行业飞速发展，技术不断迭代。但如今在地缘政治等诸多不确定因素的影响下，芯片行业的未来，可能也需要在区域化中寻找确定性。

　　芯谋研究的报告称，美国芯片法案将重塑全球产业格局，引发全球半导体竞争。

　　顾文军表示，芯片发展需要整个生态，需要外在的条件，比如说低廉的电价，还需要技术人才和市场来支持。“原本东亚是最好的芯片生态，但美国也有自己的优势。比如说，美国电很便宜，美国芯片缺乏人才，但这些大厂本身经验很丰富，一方面前期通过培训输出人才，另外自动化替代人力，产线上人力依赖越来越少。”

　　顾文军认为，美国出台法案的示范效应，可能促使其他国家和地区出台类似的政策，比如，欧洲可能为了留住企业，接下来也会出台扶持政策，一些欧洲工厂可能选择在欧洲本土扩建产能。日韩也可能有类似政策，导致各个区域相继出台政策，相互竞争。

　　“美国政策出台后，中国应该根据目前情况做出新的调整、新的安排。我们原有的政策是2014年出台的，现在情况已经有了新变化，需要作出调整来应对。美国原本是市场机制，现在弄了政策扶持，我们国家也需要强化顶层设计来加强统筹全局来进行突破。”顾文军称，国产化需要踏踏实实去做。

　　芯谋研究的报告也列出了六条应对建议：1，重视扶持政策的持续性，坚定不移扶持半导体；2，发挥新型举国体制优势，强化顶层设计，加强统筹全局；3，以重点企业为扶持核心，做大做强既有主体；4，充分发挥市场作用，加强全球合作；5，坚持底线，改善体系，加大国内技术人才培养。

　　不过，与产业人对美国芯片政策的忧虑，资本市场对美国芯片政策出台后反应相对平静。

　　券商普遍的观点是，美国芯片法案通过后，使得我国半导体国产化的必要性、重要性、紧迫性进一步凸显，芯片设备、材料、工业软件等领域的国产化将进一步加强。

　　本土芯片代工厂中芯国际在刚刚出炉的二季度报中称，可以确定的是，集成电路行业需求增长和全球区域化趋势不变，虽短期有调整，但本土制造长期逻辑不变，对于公司的中长期成长依然充满信心。