国家发展改革委和交通运输部近日联合发布的《国家公路网规划》指出，到2035年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网。

　　国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋同日在国家发展改革委举行的发布会上介绍，《规划》与2013版规划相比，总规模增加了约6万公里。专家表示，《规划》的贯彻落实将进一步拉动有效投资，助力经济稳中有进。

　　总规模增加约6万公里

　　国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，《规划》是指导新时期国家公路高质量发展的纲领性文件，其印发实施将对我国公路交通发展产生重要而深远的影响，为加快构建国家综合立体交通网发挥重要的推动作用。

　　《规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里，由国家高速公路网和普通国道网组成，其中国家高速公路约16.2万公里铁路运营里程3000公里，基本实现主要城市间2小时通达；有序推进城市更新改造。推进管网更新改造和地下管廊建设。

　　国盛证券分析师何亚轩表示，“十四五”期间，从总量上看，以铁路、公路为代表的传统基础设施建设将保持平稳增长。未来的传统基础设施建设更注重质的提升，主要是地下管网补短板、城市更新存量改造、智慧交通快速发展等。

　　“智慧交通是智能基础设施重要组成部分，预计2025年智慧交通市场规模可达约7000亿元。”何亚轩表示。

　　王松波介绍，将促进新一代信息技术、人工智能等前沿科技在国家公路上的深度应用，推进国家公路基础设施智慧升级，大力发展“新基建”。将强化数据动态采集、更新、共享，加强ETC收费系统数据、导航数据、手机信令等各类相关数据挖掘和融合应用，提升数字化管控和科学决策水平。

　　完善资金保障机制

　　未来国家公路网建设任务仍然繁重，在强化《规划》实施保障方面，周小棋介绍，完善资金保障机制。改革创新投融资政策，进一步完善多渠道、多层次、多元化投融资模式。在落实事权支出责任、强化财政资金保障的基础上，鼓励吸引社会资本参与国家公路建设。鼓励在高速公路领域稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点，积极盘活存量资产。适时修订《公路法》《收费公路管理条例》等法律法规，调整收费公路政策，促进公路可持续健康发展。

　　严控地方债务风险。合理确定建设规模和建设节奏，科学论证项目建设时机及建设标准，强化技术方案比选，合理控制工程造价，稳步有序推进项目建设。建立健全高速公路债务风险监测机制，债务负担较重地区严格控制新开工项目规模。

　　“基建融资模式可能发生从债务驱动到加快存量资产变现的变化，通过积极盘活存量资产形成存量资产和新增投资的良性循环。对地方政府而言，这可以补充基建资金